“减轻官兵后院负担，就是帮助军队改革一线。”2017年6月30日，云南省委召开军地讨论会，退役军人安置是重要议题之一。会上对具体责任、安置任务、保障措施提出刚性要求，实行目标量化考核管理和目标任务完成时限倒逼机制。
用实际措施解决移民安置问题
3月20日，昆明阳光明媚，五华区2017年退役士兵安置就业拟选岗位现场人头攒动。两个教室的门上分别写着“岗位选拔室”和“手续室”。纪委、监察、人事、劳动、民政等部门的同志在“选岗室”履行职责；“办公间”里，转移党员组织关系、开介绍信提取档案、发放生活补助的牌子醒目，工作人员忙得不可开交。
笔者在岗位选拔结果公告栏上看到，五华区“双考”总分167分排名第一的刘飞舟已经确定在东航空云南分公司工作。一名刚刚结束岗位选举的退役士兵迫不及待地给战友打电话:“我的‘复试’成绩不错，工作完成了！”激动之情溢于言表。
云南是一个边境省份。虽然不是士兵大省，但每年安置退役士兵的任务很重。民政局领导告诉笔者，近年来，由于国有企业改制重组、行政机构精简，岗位资源越来越少。曲靖市民政局安置科一名干部说:“以前每年安置季节，我都不敢接电话，怕是爱心电话。”
“双考”是对符合安置条件、要求就业安置的退役士兵实行公平、公正、公开的择优安置方式，以公开安置政策、安置对象和安置岗位为基础，以文化考核和实绩考核为依据。2005年在全省推行，2017年上升为制度规范。
“公务员招录时，退役士兵在服役期间视同基本工作经历，同等条件下优先录取，并根据其服役年限和立功表现在总分中给予加分。”今年7月，大理市退役士兵安置双考结束，有着16年军龄的退役士兵王名列全市第三。岗位遴选的前一天，他收到了大理市城建局的工作邀请。放下电话，他激动地说:“工作是我先找来的，‘双考’政策给了大家一个公平的凭实力竞争的机会。”
政策助推创业生活
去年12月，杜退伍回到家乡昆明。入伍16年，三次荣立三等功，还有好几个好单位等着他选。但看到政府出台的帮助自谋职业军人创业的优惠政策后，他毅然选择了这条路。
杜所说的优惠政策，是云南省出台的自谋职业退役士兵优惠政策:自谋职业退役士兵由安置地民政部门给予一次性经济补助，数额为退役金基本标准的80%，再乘以军龄。其中，获得荣誉称号或立功的军人还将获得15%至5%的经济补偿。省级财政补助1200元的基本标准和增发三分之一立功奖励金的标准，其余由州(市)、县(市、区)财政补充。
“往年根本不是这样。”昆明市民政局安置处副处长黄明贵告诉笔者，过去很多退役士兵及其父母的就业观念陈旧，导致很多城镇退役士兵把希望寄托在政府安置上，不愿意求职或自主创业。
近年来，云南省加大了对自谋职业退役士兵就业服务、小额担保贷款、减免费用、减免税收等方面的优惠政策力度，先后制定了《云南省促进城镇退役士兵自谋职业办法》等10余项法律政策，在全省范围内建立了自谋职业补贴资金长效保障机制。自主创业补贴资金纳入各级财政预算，确保自主创业补贴及时足额发放。
2013年，林福海退伍后回到家乡盈江县东彭杨村。在了解到政府支持退役士兵创业的优惠政策后，他决定在家乡这片贫穷落后的土地上开始自己的创业生活。
东蓬洋村的气候和地理条件适合种植草果。那一年，林福海拿出所有积蓄，从银行借了5万元，没有利息。他种植草果，其中草果15亩，杉木20亩，核桃10亩。他高兴地告诉笔者，目前树都结果了，今年估计收入能达到8万元以上。
安全系统让人放心。
“退役士兵安置培训补贴实现了城乡一体化，同时省财政大幅提高了培训补贴标准……”最近，这个好消息让云南省的退役士兵喜上眉梢。
“目前政府的安置条件是很多军人，尤其是一些农村退役军人力所不及的。”省民政厅领导表示，加强教育培训，让不符合安置条件的退役士兵掌握一定的职业技能，参与市场竞争实现就业，已经成为迫切需要。大幅增加退役士兵安置培训补贴，是加强退役士兵公共服务保障体系建设的措施之一。
《云南省退役士兵职业教育和技能培训实施办法》的出台，既保证了教育培训经费，又规定根据用人单位和社会化需求及退役士兵意愿，通过重点开展“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训，提高退役士兵技能水平和就业能力。六年来，全省城乡退役士兵100%参加了短期技能教育培训，城乡一体化免费培训在支持退役士兵自主就业方面成效显著。
“扶马”就是“送一程”。今年7月5日，在民航路人力资源市场举办了昆明市退役士兵供需专场，吸引了物业、家装、快递等领域效益较好的企业115家，提供项目经理、司机、业务员、业务员等3350个岗位供退役士兵选择。招聘会上，共有2800多名退役士兵到场求职，现场达成就业意向1360人。
“在建立公共服务保障体系方面，临沧还探索建立完善退役士兵联合服务承诺机制。”省民政厅安置处副处长陈惠芳告诉笔者，临沧所辖各县区均出具了公共服务承诺书，并组织40余家具有较多公共服务职能的政府部门、群众团体和企业，以文件形式向退役士兵出具服务承诺，内容涵盖经商办企业、就业培训、减免税、征兵等方面。该市还推荐退役士兵参加基层组织。目前，该市的村干部中有502人是退役士兵。
建立服务保障体系，给老兵吃一颗“定心丸”。近年来，云南各级安置部门积极转变工作职能，将单一的接收安置向服务保障延伸，将退役士兵基本养老、基本医疗、失业保险纳入当地社会保险体系，加强退役士兵就业去向跟踪调查，有针对性地提供服务，妥善解决退役士兵后顾之忧。
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