记者从成都市政府官网获悉,为持续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革,加快政府职能转变,营造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境,根据国务院和省政府的部署安排,成都市制定了《2019年成都市深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革优化营商环境工作要点》(以下简称《要点》),明确提出实施“一窗通办”
全面推广应用国际贸易“单一窗口”。
航空公司空港口实行“7×24小时”通关服务。
要点指出,要深化自由贸易试验区建设,加快建设国家服务贸易创新发展试点城市,深化中国(成都)跨境电子商务综合试验。其中,将全面推广应用国际贸易“单一窗口”,在air 空 port实施“7×24小时”通关服务。实行“一次申报、分步处置”的通关模式,提高系统自动审核放行率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上。实施港口收费清单公示制度,进一步降低进出口环节合规成本。
要优化办税流程,推进涉税服务网上办理,落实税收优惠政策,提高缴纳税费的便利性。进一步优化流程,压缩时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题,提高企业用电、用气、用水准入便利化水平。
《要点》还提出,建立全市信用信息系统,完善信用信息共享归集、异议处理和信用修复机制,实施法人和其他组织统一社会信用代码制度。完善征信应用机制,拓展征信应用场景。推进企业信用监管制度改革,将信用承诺纳入市场主体信用记录,实施守信联合激励和失信联合惩戒。同时,实施提升企业信贷准入便利化行动计划,推进娇子金融“5+2”平台,不断降低企业特别是中小企业获得信贷的难度和成本,不断提升企业直接融资的便利性,构建中小企业全生命周期金融服务体系。
深入实施工程建设项目审批制度改革
工程建设项目全流程审批缩减至90个工作日。
《要点》提出,大幅压缩工程建设项目审批时间。具体来说,深入推进工程建设项目审批制度改革,全面推行“一张蓝图、一项制度、一个窗口、一种表格、一套机制”,建立工程建设项目并联受理制度,使工程建设项目从立项到竣工验收全过程审批总时间压缩到90个工作日。在全市产业功能区和自贸试验区试点实施“区域考核”,并使之独立,评级为集中考核。企业入园后可共享考核结果。
还要全面提升网络治理的有效性。《要点》明确提出,继续深化全网治理,实现全市公共数据集中统一管理。网络治理总体回应率95%以上,群众诉求解决率85%以上,群众满意率85%以上。深入推进“只走一趟”、“不面签审批”清单,推广“一网办理”服务模式,探索服务审批事项分类分层“全域办理”,实现市、区(市)、县三级政务服务网上办理率达到100%。
推进证照、办公资料、数据资源共享互认。
企业和个人的基础信息资料都是一次性收集,然后反复使用。
不动产登记时间也将全面缩减。实行“房屋交易、税务、不动产登记“一窗受理、综合服务、多点布局、全市通办”,将房屋交易、税务、不动产一般登记办理时限压缩至4个工作日以内,不动产权利抵押登记办理时限压缩至2个工作日以内,不动产抵押注销登记、查封登记、异议登记当日完成。
此外,要推进办公材料的编目、标准化和电子化,推进证照、办公材料和数据资源的共享互认,减少不必要的证据重复。实行“一表申请”,一次性收集企业和个人的基础信息资料,反复使用。年底前,企业和群众办理政务提供的材料将减少60%以上。
探索建立新经济产品(服务)相关机制。
开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点。
《要点》阐述了如何鼓励创业创新,促进新旧动能不断转换。其中,包括建立主体多元化、服务专业化、覆盖全链条的科技成果转移转化服务体系;推进成都-绵阳国家科技成果转移转化示范区建设,推进国家技术转移西南中心和成都知识产权交易中心建设;继续推进成都市及区(市)县高校内部及周边土地、建筑物等资源利用,构建高校周边知识经济圈;完善科技服务体系,扩大科技企业创新券补贴范围,提高补贴比例。
同时,支持成都市高校岗位科技成果混合所有制改革。值得一提的是,《要点》还明确提出,要探索建立新经济产品(服务)供需对接机制,推进容错机制应用,开展新产品(服务)保险补偿机制推广应用试点。
Essentials还专注于解决创业创新的融资问题。落实创业担保贷款贴息政策,提出有条件的地区可以通过财政投资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。此外,《要点》还提出,加快互联网+知识产权保护,探索知识产权保护新技术、新模式、新业态,加强网络游戏、网络小说等重点新兴产业知识产权保护。
超过70%的政府服务
年底前实现“一窗分类受理”。
大幅压缩企业开办时间——这是《要点》中的一大亮点。其中,特别提出对企业实行“一窗式操作”,完善市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)数据共享机制,将企业开办时间压缩到4个工作日以内。
同时,还将推进“证照分离”、“多证合一”、“先照后证”改革。继续推进“证照分离”改革,原则上通过“多证合一”改革,将“证照分离”改革后属于信息采集、备案公示和备查管理的事项尽可能整合到营业执照中;对全市“多证合一”改革中企业证照相关事项实行动态管理,条件成熟时整合一批。
《要点》还提出,全面推行“双随机一公开”监管。在市场监管领域,全面推行部门“双随机、双公开”监管,完善以“双随机、双公开”监管为基本手段,重点监管为补充,信用监管为基础的新型监管机制。此外,要形成“互联网加监管”事项清单,实现与省级综合政务服务平台对接,利用大数据支撑各区(市)县各部门(单位)协同监管、重点监管和风险预警,逐步推动实现精准监管和智慧监管。
同时,成都将优化整合完善政务服务大厅“一站式”功能,完善市、区(市)、县三级政务服务集中服务模式。除安保等特殊原因或对场地有特殊要求外,政务服务基本进入综合实体大厅,原则上不再保留各部门(单位)设置的服务大厅。
成都还将深化“最多跑一次”改革,围绕企业和群众高度关注的不动产登记、市场准入、企业投资、建设项目、民生事务等重点领域重点事项,在各级政务服务大厅整合设置综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一送达”的工作模式。年底前,70%以上的政府服务事项在一个窗口受理。
再来点新闻。
2019年,成都深化“简政放权,加强监管,改善服务”改革,优化营商环境。
工作要点
■全面推广应用国际贸易“单一窗口”,实施航空公司空口岸“7×24小时”通关服务。
■实行“一次申报、分步处置”的通关模式
提高系统自动通关率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间减少1/3以上。
■网络治理工作
全面实现答复办理率95%以上、群众诉求解决率85%以上、群众满意率85%以上。
■推广“一网办”服务模式
实现市、区(市)、县三级政府服务网上可达100%。
■实施“一表申请”
企业和个人的基础信息资料都是一次性收集,然后反复使用。
■工程建设项目审批总时间
缩短至90个工作日
■房屋交易、税收和房地产一般登记的时限。
缩短至4个工作日
■不动产权利抵押登记时限
缩短至2个工作日
■企业启动时间
压缩到4个工作日
■年底前,企业和群众办理政务提供的材料将减少60%以上。
■年底前,70%以上的政府服务事项实现一个窗口受理。
四川商业媒体综合报道
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