“在监理招标过程中，园区创元大道景观工程，首先由采购需求部门填写采购申请表，申报招标控制价13.67万元。建议采取询价比价的方式进行采购，然后由园区管委会党组审批，并指定两名询价人员。通过邀请三家单位询价比价，最终确定中标价格为77900元。”这是浙江定海工业园在全市率先推出20万元以下小型服务项目“一站式”管控模式后的首次实践。通过事前控制、事中监管、事后评估三个环节，细化流程，规范实施，彻底堵塞项目管理程序漏洞。
据悉，定海工业园区基础设施配套项目众多，年均20万元以下服务项目约40个，每年涉及金额200多万元。“这些微服务项目没有明确的发包条例可循。过去，发包过程一般根据市场价格、国家标准、行业标准等确定价格。，而且人为因素决定的中标者很多，容易导致不公正、不公平、不公开，也非常容易滋生腐败。”园区党组副书记魏介绍，今年以来，园区根据前期承包过程中暴露出的问题和廉政风险点，着手建立健全20万元以下小型服务的承包管理制度，明确了采购过程的事前、事中、事后三道“关口”。
事前严格控制准入。每年通过园区公共平台公开发布企业入仓邀请公告，根据企业信誉、业务水平等各项指标进行综合比选，择优选择入仓企业，建立小型服务项目投标企业信息库。“目前有41家仓储企业。符合条件的企业必须在入库前签订承诺书，承诺上报的入库信息真实有效，承诺严格遵守园区仓储企业考核办法。”魏解释道。
加强事中监管。绘制项目采购流程图，明确园区20万元以下小型服务项目分为公开招标、竞争性谈判、询价采购、邀请招标、直接发包五种方式。邀请派驻纪检监察组对采购全过程进行监督，定期组织仓储企业负责人进行廉政谈话和廉政学习教育。
加强仓储企业的事中事后评估，根据不同服务类型制定相应的评分和考核办法。服务期结束后，未达到考核标准的企业三年内不得参与园区自行采购项目；诚信等一票否决项目扣分，永久禁止参与园区自有采购项目。
“通过规范运作，引入良性竞争机制，最大程度消除自由裁量权，进一步降低工程招投标领域的廉政风险点。”魏说，在保证工程质量和建设进度的前提下，该机制平均可节约20%以上的工程服务资金。目前园区已试点的三个项目共节省服务费8万元，预计全年可节省50万元以上。
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