龙州口岸交易市场，龙州商城

□本报记者农蔡赟罗成品

龙州龙水公路两侧，万亩澳洲坚果树正在欢快生长，加工厂、商务楼如雨后春笋。搬迁安置小区的“幸福家园”格外醒目...

这是百年商埠龙州20多年来沿边开发开放的窗口。

从肩挑人的易货贸易到水口口岸被指定为粮食、水果、坚果、冰鲜水产品的指定进境口岸；从进出口商品的“中转站”到贸易加工的“商埠”，龙州县的经济和产业结构在对外开放深化和对外贸易快速发展的过程中悄然发生了变化。

2018年，龙州县地区生产总值138.26亿元，增长12%。其中，外贸进出口总额330.04亿元，规模以上工业总产值124亿元，同比分别增长21.2%和18%。

发展的基础

龙州是一座具有1290多年历史的历史文化名城，早在1889年就与越南进行了贸易和文化交流。但由于自然条件和诸多历史原因，国家定点贫困县龙州榜上有名。

上世纪七八十年代，边境贸易一度中断。上世纪90年代初，国家实施沿边开放战略后，国家一类口岸龙州水口口岸于1993年12月正式复关。

“参与边贸已经成为龙州边民脱贫致富的主要途径之一。”在龙州港务部门工作了12年的赵华，是龙州港经济发展的见证者和直接参与者，现任龙州县水口港经济区管委会副主任。

赵华说，得益于边贸扶贫模式的广泛应用，龙州县于2018年8月退出贫困县，成为广西首个国家扶贫开发工作重点县。

龙州耕地面积小，边境线长。自国家实施沿边开放战略以来，沿边的区位和口岸资源优势给龙州带来了诸多发展机遇。

水口港与越南托龙港仅一河之隔。是广西四大公路口岸之一，是进入越南和东南亚国家的重要通道。

水口口岸恢复通关后，龙州县委、县政府利用国家对外开放惠民政策，把发展口岸经济作为县域经济发展的重点，积极引导和组织边民参与边贸开发生产。改善港口基础设施是重要措施之一。

中国-东盟自由贸易区的启动，“一带一路”的提出，西部陆海新通道的建设，珠江-西江经济带发展规划、广西北部湾经济区发展规划、左右江革命老区振兴规划、国务院关于加快沿边开放开发的意见的实施，为龙州扩大开放迎来了更多机遇。

县城至水口港的龙水公路经过多次改扩建，水口港通道拓宽，口岸联检大楼也进行了扩建。昆仑查验场、水口鸿基商贸城、水口口岸查验场等一批项目正在建设或已建成。

水口、那华、布局、柯家边民互市贸易点相继建成开业，互市贸易通关作业实现无纸化；水口边民互市升级成为继东兴、浦寨之后，广西第三个边民互市。水口港已升级为国际常年开放公路客货运输口岸，并扩建为水口何洁二桥。

边民积极参与边贸，龙州县5个边城6万边民先后参与互市贸易。

边民农丽珍从2012年开始参与互市贸易。2013年，她注册了自己的公司。最多的时候，月交易量达到100多柜。

采访中，边民农民祖明告诉记者，2015年以前他家主要种植甘蔗，年收入只有1万元。2015年，在政府扶贫政策的支持下，他和妻子开始从事边贸运输。他们的年收入增加了5万元至6万元，并于2016年脱贫。

目前，龙州至客家港二级公路及互市点、龙州至那华及互市点布局已建成通车，实现了全县二级公路全覆盖。崇左至水口高速公路、水口边贸扶贫产业园连接高速公路，水口东盟大道预计今年年底建成。

工业的支柱

虽然已经过去了20多年，但我们仍然可以感受到水口口岸刚刚恢复通关时边境周边的热闹景象:

当时中越边民肩扛人，物物交换。中国的电池，手电筒，清凉油等。取而代之的是越南水鞋、人字拖和八角茴香...

很快，贸易进入以现金结算的边境小额贸易时代，商品从低值日用品、农副产品到高值矿产品、机械设备、冰鲜水产品等。

随着港口基础设施的不断完善，外贸进出口企业陆续进驻。龙州水口口岸活跃着100多家进出口贸易公司，占总数的三分之一。

水口港凭借区位优势开始聚集人流、物流、资金流、信息流。

互市贸易繁荣，边境小额贸易和一般贸易逐步发展壮大。在贸易类别中，冷冻水产品和坚果贸易呈现出快速、高倍数的增长趋势。

通过调整口岸功能定位，龙州县被批准为坚果、冰鲜水产品、粮食、水果指定口岸。

近年来，每年通过龙州口岸进口坚果达15万吨，货值约40亿元，占全国坚果进口量的70%。龙州逐渐成为越南坚果进入中国市场的最大口岸。

数据显示，龙州县2015-2018年进出口总额保持在270亿元-450亿元，保持广西前三、崇左市第二。共同市场的商品和货物价值的最大增幅在一年内超过了1000%。

然而，“转口贸易”对龙州县域经济的发展影响不大。龙州县委、县政府并没有陶醉于高增长的贸易额，而是意识到，只有贸易与工业相结合，向落地加工转型，逐步在龙州形成边贸加工业，活跃快速增长的边贸才能真正对县域工业经济产生强大的带动作用。

2013年，根据口岸贸易的特点，依托边境贸易，边境加工产业园应运而生，在税收、土地、融资等多方面给予加工企业优惠。

龙州通过创新实施边民集中申报、“直通式”通关等改革措施，在水口边境地区实施进口货物落地加工改革试点。

好评、江南、最佳选择、龙怡、大德延等坚果加工企业纷纷入驻，抢占边贸加工领域先机。

“水口口岸是国家批准的进口坚果指定口岸，方便引进坚果加工技术人员。”龙州赞食品有限公司负责人之一司朝辉坦言。

目前，水口边境加工园区共有18家坚果加工企业。2018年，龙州进出口总额330.04亿元，规模以上工业总产值124亿元，同比分别增长21.2%和18%，直接提供临时就业岗位1020个。

以坚果加工为主的贸易加工业在龙州已初具规模，形成了新的产业业态。

“通道经济”向“港口经济”转型，龙州“商埠”的集聚效应开始发酵。

变革战略

造福人民是港口经济发展的最终目的。

在扶贫工作中加入“边疆”元素，龙州在广西率先推出“易地搬迁+边贸扶贫+扶贫产业园+留边守边”模式，让边民享受到更多国家“边疆”政策。

2016年，龙州统一规划建设水口、布局、柯家三个易地扶贫搬迁安置点，动员危旧房和增收困难贫困户搬迁至边贸区。

新移民贫困户不仅可以在边境0-3公里范围内享受财政补贴，还可以在自愿的基础上以互助小组的形式参与边境贸易。赵华说，“即使是拄着拐杖的老奶奶，只要以互助组的形式参与边贸，每天也能获得15元-25元的利润分红；只要有劳动能力的人愿意到加工厂工作，收入就会增加；如果你自己愿意做，可以借助惠民政策参与任何形式的边贸。”

港口经济的发展对龙州边民的生活产生了直接影响，其在龙州县域经济中的比重也在逐渐增加。

然而，港口经济的发展和影响对于仍然以农业生产为主的龙州来说仍然有限。

如何让贸易辐射更大更广？如何让贸易和农业发生化学反应？这是龙州县委、县政府正在思考的问题。

把贸易变成产业，让跑龙套成为主角！

贸易是中间环节，加工是终端，从源头做起！龙州将坚果产业发展纳入县域经济发展规划。

资源是产业的命脉。2016年，《龙州县促进澳洲坚果产业发展扶持办法(试行)》颁布实施，在种苗补贴、贷款贴息、基础设施补贴等方面实施了一系列优惠政策。，大力推广坚果种植，培育坚果产业！

目前，龙州的澳洲坚果已逐步规模化种植，达到7.65万亩。坚果加工企业与农户签订收购合同。

2018年，尽管中美贸易摩擦，国内海关政策调整，龙州县坚果产业仍实现产值2.5亿元。

坚果产业作为新兴产业，在龙州县域经济中占有重要份额，不容忽视。如今的龙州县经济结构也因港口经济元素的引入而发生了变化。

水口边贸扶贫产业园开始发力。两年来已入驻17个项目，总投资约25亿元。

鹤山市德润电子科技有限公司投资的德润电子加工项目于2018年初投产；总投资14.35亿元，湖北襄阳正信行空科技有限公司投资的新能源汽车锂电池项目也已入驻。

很快，龙州的产业结构将再次调整升级。坚果产业之后，谁将成为龙州县域经济的重要支柱产业？我们期待着它。