5月23日，银监会表示，自十八届三中全会将“发展普惠金融”作为国家战略以来，随着《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的印发，银监会牵头各成员单位协调推进普惠金融发展，引导各类金融服务商做好小微、“三农”、扶贫等普惠金融重点领域和薄弱环节。基础金融服务覆盖面不断扩大，重点领域金融服务可获得性不断提高，金融服务效率和便利性不断提升。普惠金融发展取得阶段性成果。
一是小微企业金融服务有增有扩有减。以信贷投放为抓手，加强监管考核，确保小微企业有效信贷投放稳定增长，2019年完成“两增两控”目标。引导银行优化信贷结构，加大对小微企业“首贷”和“续贷”的拓展力度，丰富信用贷款、中长期贷款等产品。引导银行根据LPR形成机制合理确定小微企业贷款利率定价。截至2020年一季度末，普惠性小微企业贷款余额超过两位数，超过12万亿元，同比增速25.93%。一季度，全国银行业发放的普惠性小微企业贷款平均利率为6.15%。同时，鼓励保险机构向小微企业提供纯信用保证保险、质押贷款保证保险等产品，在保险方面对小微企业给予减保费、缓缴等优惠措施。鼓励提高出口信用保险额度，扩大小微企业承保覆盖面。
二是“三农”金融服务可及性和基础金融服务覆盖面进一步提高。加强监督、指导和考核。2019年实现涉农贷款持续增长目标，普惠性涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。推进基础金融服务覆盖，进一步完善统计制度，明确覆盖方式。深化农业保险改革，创新“三农”保险支农惠农方式，推动农业保险从“保生产”向“保生产、保收入、保民生”发展。截至一季度末，涉农贷款余额达36.74万亿元，其中普惠性涉农贷款余额6.75万亿元，高于各项贷款平均增速。2020年初，基本金融服务行政村覆盖率为99.78%，五年来提高了8个百分点，保险服务乡镇覆盖率为98.54%，为下一步实现基本全覆盖奠定了良好基础。
三是扶贫信贷资金和保险保障投入持续增加。成功实现了精准扶贫贷款余额持续增长的目标。进一步规范和完善扶贫小额贷款管理，有效防控扶贫小额贷款风险。大力支持扶贫产业发展，精准投放扶贫项目贷款，不断完善金融支持产业发展与扶贫攻坚的联动机制和扶持政策。统筹防控疫情和脱贫攻坚，适当延长受疫情影响贫困户扶贫小额信贷还款期限。制定银行业、保险业扶贫攻坚总结宣传工作方案，有序推进扶贫总结宣传工作。截至一季度末，政策性银行、大型银行和股份制银行精准扶贫贷款余额较年初增长4.83%，全国扶贫小额信贷余额近2000亿元。全国334个深度贫困县一季度各项贷款平均增速为5.67%。累计备案扶贫专属农业保险产品426个，提供农业风险保障超过3万亿元，覆盖农户近2亿户。
第四，金融基础设施和外部环境逐步改善。推动地方政府加快征信平台建设，与市场监督管理部门推进“银税互动”、“银商合作”，与发展改革委推进“信贷合作”。大力发展政府支持的融资性担保公司，建立农业信用担保体系，设立国家融资担保基金，发挥保险增信和地方风险分担机制作用。不断完善普惠金融法律法规体系，扎实做好融资性担保公司、网络小额贷款业务、小额贷款公司、金融租赁公司、典当行、商业保理公司非现场监管规则制定工作。
编辑孙勇
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