2018年是我市打赢脱贫攻坚战的关键一年。为进一步促进低收入妇女创业就业、脱贫增收，8月9日，市妇联、中国人民银行淮安中心支行、市财政局、市人社局、市扶贫办在市政府联合召开新闻发布会，正式颁布《淮安市妇女贷款创富实施管理暂行办法》(以下简称《办法》)。
“巾帼创富贷款”是指以符合规定条件的低收入女企业家个人或吸引低收入妇女及其家庭成员就业的小微企业为借款人，承担银行支付，财政部门按规定给予贴息，支持低收入妇女个人创业或鼓励小微企业吸引低收入妇女及其家庭成员就业的贷款业务。
《办法》明确了“巾帼创富贷款”政策的受益对象，为具备规定条件的个体低收入女企业家或吸纳低收入妇女就业的小微企业借款人及其建档立卡家庭成员；“妇贷创富”政策红利扩大，贷款额度更高，贷款期限更灵活，还约定了承办银行贷款利率；简化“妇财贷”贷款办理流程，实现借款人一次性申请，相关单位主动上门服务；强化了“巾帼创富”贷款的保障措施，通过建立工作机制、明确工作责任、加强宣传引导等方式，确保政策的落实，使政策深入基层和群众。
据悉，2010年3月，为帮助妇女解决创业发展过程中遇到的资金瓶颈问题，鼓励妇女以创业带动就业，市妇联会同财政局、人力资源和社会保障局、金融办、人民银行联合出台了妇女小额担保贷款政策并组织实施。政策实施以来，从城镇扩展到农村。截至目前，累计发放贷款2.5亿元，帮助3000多名妇女创业，取得了积极成效。
发布会上，相关部门还回答了媒体和公众关心的问题。
问题1:五个部门在政策执行过程中的职责是什么？
答:人民银行负责指导承办银行落实“创妇贷”政策要求，会同财政、人社、妇联、扶贫办做好对承办银行的监管工作，落实相应的激励约束措施。
财政部门负责定期审核、拨付贴息资金，并对贴息资金的使用进行监督管理。
人力资源和社会保障部门负责“巾帼创富贷款”贷款申请资格的认定、预审、推荐和保障。
扶贫办负责向相关审核部门提供建档立卡的低收入妇女数据。
妇联负责受理和推荐“巾帼创富”贷款申请。
承办银行应积极做好贷款审查、发放和回收工作，对未按时还款的借款人承担督促和回收的主要责任。
问题2:有多少家银行负责这项政策？
答:中国农业银行、江苏银行、中国邮政储蓄银行、淮安农村商业银行。
问题3:“女性创富”贷款的对象和条件是什么？
答:个人借款人是具有完全民事行为能力的低收入女性，由淮安市扶贫办提供。
企业借款人是小型和微型企业，吸引有更多工作的低收入妇女及其家庭成员。
个人申请“女贷创富”的条件是:55周岁以下的女性自然人，诚实守信，无不良信用记录，有专业技能、创业项目及相关有效证明。
小微企业申请“巾帼创富贷款”的条件:企业聘用的低收入妇女及其家庭成员人数占职工总数的25%以上，并与其签订一年以上劳动合同。企业经营项目良好，盈利能力强，诚实守信，无不良记录。
问题4:如何确定《办法》中所指的小微企业？入建档立卡的低保女性家庭成员有性别限制吗？
答:小微企业一般指小型企业、微型企业、个体工商户、家庭作坊等企业。依据经信委小微企业认定标准。
总资产方面，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；
从从业人数来看，工业企业不超过100家，其他企业不超过80家。
家庭成员性别不限，只要是男60周岁，女55周岁，诚实守信，无不良信用记录，有专业技能，有创业项目，能提供相关有效证明的自然人。
问题五:如何享受“巾帼创富贷款”政策的财政贴息支持？
答:已建档立卡的低收入妇女及其家庭成员申请“巾帼贷款创富”，承办银行按约定利率放款，地方财政据实贴息。吸收符合建档立卡低收入妇女及其家庭成员就业条件的企业贷款。在省财政承担基础利率50%的基础上，根据建档立卡的低收入妇女及其家庭成员的实际数据，对剩余的50%进行贴息。
“妇财贷”贷款逾期及罚息、财政贴息、展期贴息。
问题6:什么时候给予“女贷创富”优惠的金融贴息政策？
答:每年年底，贷款承办银行根据“女贷年度贴息名单”列出补贴对象，报人力资源社会保障部审核。人力资源社会保障部门会同妇联向财政部门如实申报。财政部门审批后，从专项资金中支出，转到人力资源和社会保障部门的经办机构，由经办机构对借款人进行补贴。
问题7:“女性创富贷款”的贷款金额、期限、利率是多少？
答:低收入妇女及其家庭成员单独或合伙创业申请的“巾帼创富贷款”，从省妇女创业担保贷款中最高额度不超过每人30万元；吸纳低收入妇女及其家庭成员就业较多的小微企业，可根据企业实际招用符合条件的人数合理确定贷款额度，最高不超过200万元。
借款人和承办银行应根据借款人的经营活动和资金周转情况，约定贷款还款方式和结息方式，合理确定贷款期限。个人妇女创富贷款的贷款期限最长不超过3年，小微企业妇女创富贷款的贷款期限一般为1年。经有关部门同意，可以延期一次，期限不超过2年。
个人“妇女创富贷款”利率由承办银行参考贷款优惠利率并结合借款人信用情况和风险分担方式合理确定，同期(合同签订之日，下同)贷款优惠利率上浮不超过3个百分点。小微企业“妇贷创富”贷款利率由承办银行根据借款人经营状况和信用状况，与借款人协商确定，最高不超过同期贷款优惠利率的30%。
问题8:办理“巾帼创富贷款”有哪些手续？
答:申请“巾帼创富贷”，根据借款人申请、乡镇(街道)妇联推荐、同级扶贫部门、人社等有关部门资格审查、承办银行审核，办理“巾帼创富贷”贷款手续。
承办银行收到相关材料后，进行贷款审批，符合贷款条件的及时通知借款人，并办理相关贷款手续。
借款人申请贷款展期、提前还款等变更合同的，应事先与承办银行协商，通知有关单位备案，经批准后办理相关手续。
问题9:申请贷款为女性创造财富需要提供哪些材料？
答:申请借款人携带本人身份证、户口本、营业执照(或承包经营合同等。)和帮扶手册到创业项目所在乡镇(街道)妇联领取《女贷预审表》(表格也可从淮安妇女网下载)，按要求填写并提交。
全媒体记者杨丹丹王乐妍何王献于霞/文
曹政/图
通讯员董军·张逸群·沙·郑恺
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原文地址"妇联创业创新巾帼行动，巾帼创业创新基地"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/131985.html。
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