渭南市人力资源和社会保障局：政策发力护航高校毕业生就业创业

对于走出高校大门即将步入社会的毕业生来说，可能一些人已经有了明确的人生目标，一些人可能对于如何找准定位、规划未来还比较迷茫，为帮助毕业生更好的就业创业，渭南市人力资源和社会保障局坚持把高校毕业生就业创业摆在工作首位，以实施就业创业促进计划为抓手，集中为高校毕业生提供全方位的就业创业服务，确保今年高校毕业生就业工作稳序推进。

近年来，市人社局积极落实高校毕业生求职创业补贴、高校校园招聘等补贴政策，通过实施高校毕业生就业创业促进计划、青年见习三年计划、青年就业起航计划促进和促进鼓励高校毕业生就业创业。促进高校毕业生就业创业一直是全市就业工作的重中之重，2018年我市在全省率先出台《渭南市人民政府关于贯彻落实省政府做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，并配套制定了《就业补助资金管理暂行办法》、《就业见习管理暂行办法的通知》等文件，从扩大政策享受范围、制定放宽落户政策，提高扶助就业政策执行标准、优化提升公共服务等方面，促进以高校毕业生为重点的各类就业群体就业创业。

对于刚毕业的大学生来说，学籍档案是记录学生在校读书期间的重要个人信息，学籍档案的去向是面临的首要问题，那么大学生毕业离校后档案应该如何操作，转向哪里呢？

渭南市人才中心人事代理科科长毛至君：高校毕业暂未就业的学生，其档案由学校邮寄至，本人户口所在地人才交流中心，档案已经邮到市人才交流中心的，需要转寄到县市区人才交流中心，本人持身份证、报道证前来办理提档，并转存至县市区人才交流中心。

在市政服务大厅人社局人事代理窗口，记者看到工作人员在前台摆放了渭南市各区、县公共就业和人才交流服务中心电话邮编及档案接收地址，方便学生查阅，而在转寄过程中，工作人员提醒大家，密封措施一定要做好，千万不可大意。

渭南市人才中心人事代理科科长毛至君：大家需要注意的是，档案禁止自带，毕业后由学校邮寄或者派人专送，对转寄过程中已经自带的档案必须妥善保管，防止丢失不得拆封，要尽快的送达到户口所在地的人才中心，毕业生档案到达各级人才中心以后，必须及时报道并进行实名制登记，以便享受就业创业指导以及就业见习等后续跟踪服务。

就业还是创业，也是众多大学生难以抉择的一个问题，为让大学生尽快找到自己的人生方向，渭南市人力资源和社会保障局成立了渭南市大学生创业孵化中心，通过开展就业培训、创业实训，众创孵化及服务功能，引导大学生自主创业，以创业带动就业。

渭南市大学生创业孵化中心运营部部长张伟：我们会为大学生进行一些免费的培训，有创业培训，电商培训，我们的创业培训主要是人社部的SIYB教材的培训，主要是通过创业意识，和创业计划的一个培训，帮助大学生有一个创业的目标，电商培训我们通过线上线下的培训，帮大学生开一个商铺。

对于有意向创业的大学生，渭南市大学生创业孵化中心还将为学生们提供免费的办公场所等政策扶持。大学生只需带着智慧、创意和梦想，即可“拎包入住”。

渭南市大学生创业孵化中心运营部部长张伟：我们还给大学生提供免费的场地，包括水电和我们的网络暖气的免费，大学生到我们这边来基本上是拎包入驻，直接就可以办公，同时我们有一些创业政策的扶持，包括我们创业资金，有十到五十万创业贷款的支持，同时我们还会协助大学生办理工商、税务登记注册的一些手续，定期我们还会邀请省上的专家，来对大学生进行创业指导。

记者了解到，渭南市大学生创业孵化中心将结合本地大学生的群体特点，地域特色，产业及区位现状，对大学生进行就业培训、创业实训等功能服务，为有创业意愿的各类大学生提供创业培训、专家指导、创业大赛等服务，领航服务孵化创业，领舞渭南创业潮流。目前该孵化中心现有在孵企业43家，运营一年来累计提供就业岗位600余个。

渭南市大学生创业孵化中心主任赵纪斌：孵化中心运营以来，取得了一些成绩，下一步我们将派人外出多学习，借鉴一些先进的管理经验，把孵化中心提高一个档次，为更多大学生创业提供全方位的服务平台。

高新区中联重科公司是众多与人社局合作吸纳毕业大学生的企业之一，自2009年在渭南入驻，便与当地人社部门达成合作，安排专业对口的学生来企业见习、工作，不仅给学生展示才华的机会，也使得企业得到了更好的发展。

中联重科常务副总经理袁野：中联重科土方机械公司是专业生产挖掘机推土机的公司，我们这个园区也有一千亩，在这里生产中联重科全系列的挖掘机和推土机，2018年在市人社局的帮助下面，特别是社会招聘的平台，和提供线上线下的服务，我们企业也招收了来自社会的一百多名大中专学生，得益于国家的见习补贴的政策，这些学生在我们这里，包括我们企业提供的住宿免费，午餐免费，以及有竞争力的薪资，这些实习生在我们企业也发挥了重大的作用，促进我们企业的产能的提升。

记者了解到，下一步中联重科公司将提高企业的产能，从而也需要更多的专业人才来到企业发光发热。

中联重科常务副总经理袁野：我们还需要两百余名来自社会各个专业的学生、实习生到我们企业跟我们一同成长，这主要包括焊接、机加、冷做、电器、结构、液压等等，我们也衷心的希望能跟渭南市人社局一起，得到他们的帮助和支持，通过这个平台，进一步帮助企业成长，也帮助我们的实习生成长。

为全力扶持有创业意愿的高校毕业生，市小额担保贷款中心也加大创业担保贷款投放力度，为想创业、能创新的群体提供金融服务。

渭南市下岗失业人员小额担保贷款中心主任张新武：从事个体经营的个体工商户，最高可以贷到十五万元，期限是两年，合伙经营或者组织就业的公司，或者小企业，最高可贷50万元，期限也是两年，符合规定条件的劳动类型，小企业，可享受三百万元，贷款的基础利率，目前是四厘三，期限也是两年。

记者了解到，凡是符合条件的自主创业人员，可持相关证件到辖区人社部门的小额贷款机构直接申请办理，经贷款担保机构审核后，会同经办银行，现场实际考察办理相关手续以后，申请人员就可直接到银行领取贷款。

渭南市下岗失业人员小额担保贷款中心主任张新武：我们渭南市创业贷款担保工作，从2003年开展以来，已经累计为9万一千多名就业困难人员发放创业无息贷款，六十亿八千余万元，其中，大中专毕业生2766人，下来发放一亿九千万。这项工作已经累计带动就业三十余万人次。为渭南市的经济发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献，目前全市十二个县市区，每个县市区都有专门的机构和工作人员开展这项工作。

同时，为了鼓励大学生创业，前期由省政府投入了五千万元设立了高校毕业生的创业基金，有创业意愿的大学生只要经过市公共就业和人才交流服务中心的审核后，也可以得到创业贷款的支持。

渭南市人才交流中心创业培训部科员刘青：我们为了鼓励大学生创业，由省政府先期投入了伍仟万元设立了高校毕业生的创业基金，由省人才交流服务中心负责管理，我们创业贷款的对象是国家成人学历，毕业生毕业年限是不超过五年，在省内依法注册公司，民办非企业单位、农村经济合作社的大学毕业生、留学归国人员、以及从事科技创业项目的、对有过陕西省农村基层人才队伍振兴计划、西部计划、大学生村官计划等项目的高校毕业生可适当放宽毕业年限，我们个人贷款的金额最高不超过十万元，合伙经营的企业借款人，不超过五人，贷款金额不超过五十万元。创业贷款在贷款期限内是不计利息的，期限为三年，经营周期比较长的项目，经审批，可延长至五年，今年以来我们成功的为三个企业放款三十万元，回访了已经放款的两个项目，目前这两个企业的还款情况和经营情况都一切良好。

为使毕业生积累工作经验，得到实践锻炼，从而提升广大毕业生的就业率。市人社局针对有意愿的大学生提供就业见习的单位，使其从事具体的工作岗位，进行一定期限的实践锻炼。渭南市人才中心就业服务部部长孙毅：见习对象是指毕业年度和毕业两年内，未就业的普通高校毕业生，包括专科及以上学历的统招毕业生和技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育院校、职业教育类的毕业生、以及十六及二十四岁的失业青年，国家级贫困县、艰苦边缘县、毕业两年内未就业的中职毕业生、也可纳入见习人员的范围，见习单位是指县级以上，人力资源社会保障部门审核认定，能够为见习人员提供见习岗位，和见习工作条件的，本市辖区内合法合规、国家机关、事业单位和社会团体组织。

记者了解到，见习期限一般是不低于三个月，最长半年。脱贫攻坚期间，见习人员家庭属于建档立卡贫困户的，其见习期限最长可放宽至十二个月。

渭南人才中心就业服务部部长孙毅：目前全市共有146家见习单位，近三年全市参加见习人员共计三千八百九十一人，见习活动结束以后，部分见习生于见习单位签订的正式的劳动合同实现就业，见习活动使我市的就业率有了显著的提高。

据统计，三年来市人社局先后为市辖4所高校及技工院校的2348名困难毕业生发放就业创业补贴234.8万元，为市辖3所高校发放高校校园招聘补贴资金213万元，为560多名高校毕业生发放创业贷款4848万元，安排4000余名高校毕业生到上百家见习基地开展就业见习活动。三年来回渭报道应届高校毕业生共计4.8万人，实现就业率达95％以上，以高校毕业生为代表的青年群体就业创业整体效应进一步放大。下一步，市人社局将把稳就业摆在更加突出位置，深入实施就业优先战略，用足用活用好各类就业创业政策，突出做好以高校毕业生为重点的各类困难群体就业创业，为我市经济社会发展新跨越提供坚强保障。

《东秦百姓》记者：南鑫

编辑：王路雅

初审：韩林

终审：赵宝玺

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