9月11日，记者从成都地方金融监管局获悉，市政府办公厅近日印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施方案》。
根据总体规划，乡村振兴普惠金融试验区建设将以“大都市+农业农村现代化”发展要求为基础，以探索普惠金融支持高水平城乡一体化发展为目标，提升金融机构创新水平和服务能力，深化金融科技应用，加强政策协调，促进高质量金融服务乡村振兴，推动“大都市+农业农村现代化”高水平城乡一体化发展。力争用5年左右时间，建成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、创新有序、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完善，金融基础设施更加完善，农业农村金融服务规模持续扩大，金融服务质量全面提升。
实施方案对总体方案的任务进行了细化和分解，明确了各项任务的牵头单位和责任单位。《实施方案》从加强分类指导、聚焦“三农”发展、深化金融科技应用、深化农村产权制度改革、拓宽投融资渠道、优化农村金融基础设施等方面，推动“大都市+农业农村现代化”高水平城乡一体化发展。
一是加强分类指导，完善农村金融组织体系。推动金融机构发挥优势，加大对乡村振兴的支持力度，引导银行业金融机构服务重心下沉，积极开展农村金融产品和服务创新。鼓励其他金融机构和组织发挥有益补充作用，推动融资租赁、消费金融、保险、信托、征信等积极探索涉农业务创新。优化农村金融服务体系布局空，鼓励涉农中小银行、保险机构、农业担保公司下沉服务重心，在乡镇及以下开设分支机构和服务网点，支持在农业功能区和农产品市场设立专营机构和服务团队。加强法人金融机构治理，推动金融机构完善公司治理结构，提高公司治理水平，确保职责明确、风险控制有效、激励约束匹配、信息披露制度完善，形成有效制衡、协调运行的现代公司治理机制。
二是聚焦“三农”发展，加大金融资源倾斜力度。加大对粮食和重要农产品生产供应的财政支持力度，整合财政资金和社会资金，创新投融资模式，完善高标准农田建设、都江堰精英灌区现代化、粮食安全全产业链基础设施建设等多元化投入机制。培育现代农业产业发展新形态，进一步优化对农民和新型农业经营主体的金融服务，加大对农产品出口产业集群发展的金融支持力度，完善金融支持绿色农业的配套政策和机制，创新绿色农业金融产品和服务模式，拓宽绿色农业直接融资渠道，支持生态宜居美丽乡村建设，建立健全成渝协同发展、优势互补的农村金融服务体系。
三是深化金融科技应用，提升金融服务农村振兴的能力。提升“农贷通”数字化平台有效性，利用金融科技优化数字普惠金融服务。探索运用大数据、区块链、云计算等技术，升级“农贷通”数字化平台，完善以信用体系建设为核心，以融资对接、保险保障、供应链金融、政务服务、农村电商为主要场景的服务模式，提升数字普惠金融服务能力。充分利用移动终端载体，提升数字金融活跃度。运用大数据、云计算、第五代移动通信技术(5G)、人工智能、物联网等新技术，不断拓展传统农村金融服务的产品体系、应用场景和覆盖范围。推动数字金融与农村生产生活深度融合，进一步提升农村金融综合服务站的质量和效率。积极推进成都数字人民币试点测试，构建数字人民币农村金融使用场景，探索数字人民币惠农惠民应用。
四是深化农村产权制度改革，促进农村产权与金融资源有机衔接。深化农村产权制度改革，以点带面推进农村产权融资。推进农村承包地和宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，稳步有序推进农村集体建设用地入市。完善农村产权抵押担保机制，建立有效的农村产权流转交易金融服务机制。探索基于区块链技术的农村产权转让系统，支持跨主体农村产权转让和金融服务对接。依托大数据、区块链等科技手段，加强农业动产、仓单、知识产权质押、农业机械设备融资租赁等金融产品创新，推进应收账款质押融资，推广应收账款票据。
第五，拓宽投融资渠道，满足多层次、全生命周期的金融需求。扩大乡村振兴直接融资规模，运用金融手段提高农业风险管理水平。积极运用债券融资产业投资基金和风险投资，引导金融资本和社会资本参与乡村振兴。优化政策性农业保险种类，积极开展水稻收益保险试点，推广农村小额贷款保证保险、土地流转履约保证保险、森林保险、农产品价格指数保险等特色保险产品，鼓励银企合作创新。
第六，优化农村金融基础设施，改善农村金融生态。完善适应乡村振兴发展的支付服务体系，依法合规推进农业数据开放共享，加强农村金融消费者权益保护。依法推进政府部门农业数据开放共享，拓展天府信用通、银证通、天府金融风险监控大脑等数字化服务平台应用。鼓励金融机构与国家“信易贷”平台对接，创新开发“信易贷”产品和服务，加大对普惠群体的信用贷款支持。引导涉农征信机构完善农村信用信息数据库，开发特色信用信息产品，提供信用信息服务。推动信用评价结果的广泛应用，加强农村金融消费者权益保护。推动金融知识融入国民教育体系，提高青少年金融素养，建立健全金融知识普及长效机制。规范农村金融综合服务站机构经营行为，加强信息披露和风险提示。
成都日报金管记者刘泰山编辑何启铁
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