扎实推进产业扶贫，产业扶贫带动村民致富

7月11日，延安市政府新闻办组织召开“打赢脱贫攻坚战，向党献礼”系列新闻发布会。安塞区人民政府副区长张介绍了安塞区扶贫工作情况。安塞区扶贫局局长牛社志，安塞区农业局、文体局负责人一同参加会议。

安塞区地处白宇山边缘，农村自然条件相对薄弱，脱贫攻坚任务依然繁重。全区有贫困村55个，贫困户4714户13909人，其中5个贫困村脱贫，2553户7360人脱贫，561户1226人得到保障。计划到年底实现全区整体脱贫、贫困村整体退出的目标。

张指出，要坚持长期工程和短期措施相结合，切实抓好产业扶贫。按照“短期脱贫，长期致富”的思路，全力加大产业扶贫力度，带动贫困群众持续稳定增收。

一是特色产业促进增收。以“一村一品一乡一业”为主攻方向，制定了一系列产业发展扶持政策，创新实施了“合作社帮扶、龙头企业(产业大户)、土地流转、果园托管、分支指导”四种产业扶贫模式。

二是农业旅游、文化旅游与扶贫的融合拓宽了渠道。以腰鼓、山歌等民俗文化“五张名片”为重点，推进文化旅游+乡村旅游+精准扶贫融合发展，有效拓宽贫困群众增收渠道。

三是“三变”改革激发活力。“变资源为资产、变资本为股份、变农民为股东”的“三变”改革写入中央一号文件后，今年，全国各地掀起了通过“三变”改革发展壮大农村集体经济的热潮，取得了显著的可喜成绩。

深化农村集体产权制度改革，全面推广“企业+合作社+农户”、企业化经营信托和联种联养模式，大力推进“三变”改革，打造南沟、维塔、西营、白曲、小关驿等一批“三变”示范样板。

张说，针对贫困村集体经济为“空 shell”，贫困户因病致残致贫率高，土地、林地等资源利用率低，贫困户增收渠道狭窄的实际，要坚持以农村产权制度改革为突破口，依托产业发展以新型经营主体为平台，以股权为纽带，突破思维定势，大胆实践探索农村“三变”改革。通过探索土地经营权、文化资源、村集体资产等方式，变“死资源”为“活资产”，按照“量化到户、参与保底分红、滚动循环发展”的方式，将各类财政项目资金、扶贫专项资金、新型经营主体闲置资金整合入股，实行“资源要素(专项资金、扶贫贷款)+新型经营主体+”。建立了利益联结机制，把农民变成股东，最大限度地让沉睡的资源活起来，把分散的资金聚集起来，增加群众增收的渠道，让“空 shell”村集体经济壮大起来，取得了很好的效果。