中国证券网讯据银监会4月21日消息，4月15日，银监会、国务院扶贫办召开全国银行业扶贫开发金融服务工作推进会。银监会党委副书记、副主席周慕冰强调，要着力放开和管好扶贫小额贷款，推动银行业在精准扶贫上下功夫，大力提升贫困地区和贫困人口的金融服务水平。
近年来，银行业全面参与扶贫开发。截至去年底，CDB发放扶贫贷款余额9623亿元，其中当年投放2122亿元；同年，农发行批准易地搬迁项目贷款3200多亿元；农行在832个扶贫重点县贷款余额5907亿元；邮储银行当年在重点县累计发放小额贷款410亿元；农村中小金融机构承担了一半以上的扶贫小额信贷，有力地支持了贫困地区各项事业的发展。
周慕冰指出，银行业积极投入扶贫意义重大。扶贫开发金融服务做得好不好，金融支持够不够，直接关系到我国全面建设小康社会的进程，关系到广大贫困人口整体生活质量的提高。各级监管部门和银行业机构要从“四个全面”战略布局和巩固党的执政基础的高度，从增进人民福祉、维护国家长治久安、构建和谐社会的大局出发，深刻认识做好扶贫开发金融服务工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，把金融服务扶贫开发作为各项工作的重中之重。银行业金融服务是扶贫支持体系的重要组成部分，不仅从总体上增加了扶贫投入，还进一步放大了财政资金的杠杆效应和有效性。做好扶贫开发金融服务工作，直接关系到经济新常态下扩大内需、促进经济增长政策的落实。
周慕冰要求，银行业要切实推进以扶贫小额信贷为重点的精准扶贫。第一，需求精准。银行机构要及时与当地扶贫部门对接，掌握建档立卡贫困户名单等基本信息，做到情况清楚、对象准确。二是明确责任。监管部门要加强工作规划，建立包干责任制，全面落实责任，统筹推进辖内银行机构合作发放扶贫小额信贷。各乡镇要明确一个主责行，主责行对建档立卡贫困户实行名单制管理。第三是放手。商业银行应制定专门的扶贫小额信贷管理办法，改革标准过高的信贷管理制度，或单独建立新的贫困户信贷制度。要对建档立卡的贫困户进行上门走访，进行信用评估，发放贷款证明。贫困户在信贷额度内独立使用扩大农民小额信贷的良好做法。基层网点要设立扶贫小额信贷绿色通道，努力实现贫困信用户凭贷款凭证直接贷款。第四是管理好。要结合实际，创新扶贫小额信贷管理模式，促进效率，控制风险。合理确定扶贫小额贷款不良贷款容忍度，对履行职责的分支机构和信贷人员作出尽职免责安排，解决基层机构和信贷人员“不敢贷”的问题。第五，可以恢复。鼓励银行机构与政府部门协商一致签订扶贫小额信贷合作协议，明确财政贴息、风险补偿等相关内容；支持地方财政建立坏账损失风险基金；指导推广扶贫小额贷款保险或产业项目农业保险；担保机构为扶贫小额贷款等提供担保。
周慕冰强调，监管部门和银行业机构要以Xi总书记系列重要讲话为指导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，精准施策、精准发力，充分发挥银行业扶贫和金融服务的合力作用。一是准确定位，落实责任。建立健全适合打赢脱贫攻坚战的金融服务体系和机制，形成商业、政策性、开发性、合作性等各类金融机构协调参与的工作格局。银行机构要为全行和本地区分支机构制定扶贫开发任务计划，便于检查和监督，并能进行自查。监管部门要加强指导，帮助银行机构明确任务分工，有序开展工作。二是精准发力，精准施策。要按照“四令”原则实施精准发力:单列信贷资源对接“五个一批”扶贫项目；鼓励CDB、农发行、农行等重点机构设立扶贫开发金融服务机构，鼓励其他商业银行建立专门工作机制；单独考核贫困地区基础金融服务覆盖率，加快完善普惠金融服务体系；自主研发扶贫金融产品，满足贫困地区和群众的服务需求。三是推广普惠，以特价为主。引导贫困地区银行机构继续下沉服务重心，不断增强基层网点服务功能，提高综合服务水平。第四，资金结合，部门联动。加强与地方财政的协调，以财政扶贫资金、政府产业发展资金、财政贴息资金为支点撬动财政扶贫投入，及时跟进服务，着力拓展政银合作的广度和深度，提高扶贫效率。五是督促指导，加强考核。加强差异化监管，建立有针对性的扶贫开发金融服务监管措施。在脱贫攻坚期间，严格控制贫困地区现有机构网点的撤并。对在贫困地区设立分支机构和服务网点的，实行更加宽松的准入政策，优先支持在贫困地区设立村镇银行等小微金融机构。
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