“双8增长”曲线是这样走出来的——长春市深化供给侧结构性改革综述

冬天，北方春城气温已降至零下20℃。然而，在长春朝阳讯飞AI双创基地，兴隆综保区服务大厅，长春人力资源服务产业园二楼智能招聘大厅...它温暖而繁忙。

这是长春经济繁荣发展的缩影。

GDP达到4262.9亿元，增长8%，地方财政收入达到337.5亿元，增长8.2%——前三季度，长春经济运行走出“双8增长”曲线，增速居东北四市之首。今年，长春认真落实“三去一降一补”任务，实现了工业规模和质量同步提升，经济平稳健康发展。

滚石上山翻越山脊的难度有多大？新时期，面对东北老工业基地振兴的考题，长春奋力书写“深化供给侧结构性改革，加快转换发展动力”的“长春答卷”。

从供给侧推动产业结构优化升级

变“一柱擎天”为“多极支撑”

当当代机器人JT-RBT-01“拿起”毛笔，“写”出了遒劲有力的汉字时，在场的人都激动不已。“这个机器人是自主研发的，比进口能源便宜30%-40%。”吉通公司常务副总经理李孝萱表示，集团计划明年在各工厂设立示范线，两年后全部成为智能工厂，同时致力于降低成本，进行“轻量化”研发。

国企改制10年来，吉通公司演绎了一个个传统企业转型升级的精彩故事，也反映了长春从供给侧推动产业结构优化升级带来的巨大变化。

为推进传统产业品牌化和支柱产业高端化，近年来，长春全力推进产业转型升级，打破汽车产业“一家独大”的格局，积极构建“3+6”产业体系。

传统优势产业升级加快，汽车、轨道客车、农产品加工三大制造业齐头并进。一汽EA211发动机、Q工厂等一批重大项目，推动了汽车产业向高端发展。常可股份自主创新能力进一步增强，郑达、泰国旺旺等一批农产品加工项目正在向精深加工拓展。

积极培育先进装备制造、生物医药、光电信息、医疗健康、新材料、新能源汽车、大数据等六大战略性新兴产业。今年前10个月，全市战略性新兴产业产值增速超过上市产业3.1个百分点，完成投资增速高于全市工业固定资产投资增速37.8个百分点，占比45.9%。

如今，全市产业结构不断调整优化升级，成效显著。今年1-10月，全市工业总产值8452.4亿元，同比增长9.9%；累计完成增加值2161.3亿元，同比增长9.4%。工业增加值增速居副省级城市第五位。

抓住科技创新的“牛鼻子”

变“传统制造”为“智能制造”

从北京到香港，从巴西保利斯塔到西班牙埃尔瓦什...戴上3D眼镜，“吉林一号”发回的高清三维“地球自画像”，让人真切地感受到坐看世界意味着什么。

今年11月21日，“吉林一号”视频卫星04、05、06成功发射，将视频卫星的处理能力从过去的4小时提高到15分钟。据长光卫星科技有限公司综合办公室副主任魏树波介绍，企业的快速发展离不开政府的支持——长春新区给予了5000万元的奖励资金。

近年来，长春加快建设“中国制造2025”试点示范城市，推动制造业向智能化、高端化、服务化、绿色化方向发展，制定科技创新企业各项优惠政策，加大支持力度——

着眼企业发展需求，加强科技创新主体培育。我们设立科技创新主体培育计划，对认定为科技“小巨人”的企业给予10万元补贴支持，打破常规。全年组织开展了两次鉴定，投入科技经费2600多万元。今年共认定国家级高新技术企业197家，总数增至433家；科技型“小巨人”企业261家，总数增至665家。

建立产学研协同创新机制和协同创新体系。通过推进“政产学研用”协同创新云平台，建设长东北科技创新中心和长春北湖科技园“两个载体”、省级以上企业技术中心、省级科技成果转化试点中心、公共科技服务中心以及光电子、化工新材料、医药健康等八大产业协同创新基地，全市科技创新能力整体提升。

实施重大科技项目，促进科技成果转移转化。每年重点支持10个以上重大科技攻关项目和10个以上重大科技成果转化项目。新产业光电、长光陈欣、金赛制药等一批科技型企业成长为中国同行业的排头兵。

此外，长春不断完善涵盖资源汇聚、供需联动、服务匹配、技术交易、成果转化五大功能的技术市场，构建创新创业服务体系...在企业与政府支持的“同频共振”下，长春科技创新热潮加速，一系列令人瞩目的科技创新项目相继诞生。

打造内陆开放型经济新高地

变“先天不足”为“后发优势”

去年12月，兴隆综保区铁路集装箱站获准临时启用，“全欧”班列正式入驻。今年实现了爆发式增长。高峰时每周“五出两进”，1-10月运送进出口货物25600标准箱。据介绍，奔驰、宝马、沃尔沃、F1赛车、三星电子等国内外知名企业的产品。都是从这里源源不断地运送到欧洲6个国家的18个铁路中心站，然后最后一公里送达。

为什么要去“满欧洲”？吉通公司的回答颇具代表性:“走‘全欧’，运输成本会比空 shipment降低三分之一，大概需要18天。”

为扩大对外开放，积极融入“一带一路”倡议，2015年8月28日、8月31日，从兴隆综合保税区始发的中欧国际铁路货运班列从长春出发，经满洲里前往欧洲，常态化运营，使内陆的长春也拥有了与沿海地区一样的贸易口岸，帮助当地产品直接挺进欧洲腹地。据海关统计，今年上半年，“全欧”货运量占经满洲里口岸进出境的28列中欧班列总货运量的25.4%，连续多月位居第一。

为推动“全欧”快速发展，打造内陆开放型经济新高地，长春不断完善兴隆综合保税区功能，开通通航空、亚欧铁路、海铁联运、跨境公路等“四大通道”，形成了内陆口岸、跨境电商直销、冷链物流、境外资源加工等“四大平台”，探索出一条引领内陆省份开放发展的新路径。预计年底前，综保区将实现货运包机275架次(550个往返)，出口客票6400万张，货值超过1.8亿美元。

10月13日，长春开放发展再添新军，长春至汉堡中欧班列首发，标志着长春国际口岸正式开港，必将加速全市乃至全省融入国家“一带一路”北线新通道。

一流的营商环境和发展新优势

变“软环境”为“硬支撑”

从审批到盈利，吉林李咏激光公司真正在长春新区开工建设并于当年达产只用了一年时间。从选址到土地审批，双阳区为吉通公司打造了软硬结合的营商环境...

长春认真落实中央和省委有关部署，努力营造“人人关心软环境、人人参与软环境、人人都是软环境”的浓厚氛围，变“软环境”为“硬支撑”，以一流的营商环境发展新优势。

2017年，长春组织人员赴天津、杭州等地座谈、考察、交流软环境建设经验。软环境办公室还组织市、县(市)、开发区软环境建设办公室干部40余人赴沈阳进行专题考察交流，充分吸收和借鉴外地先进经验，提高软环境建设整体工作水平。

在软相关问题上，大力解决难点问题。年初以来，长春市本级共处理涉软问题49件，各县(市)、开发区、市直部门受理查处涉软问题351件，彻底解决276件。同时，坚持对外开放政策，建立了54个软环境监测点，聘请了112名监督员。奖优罚劣，考核县(市)区、开发区和市直部门，压实责任，不断加大干部软环境建设，切实提高履职能力。

为深化改革，激发内生动力，2016年1月16日，“一门一网”综合平台全面开通，全市政务服务综合改革全面铺开，规范统一政务服务1642项，188个政务(公共)服务中心平稳运行；“双随机一公开”监管改革稳步推进。今年7月1日起，涉及17个部门的32个证成功整合为一照一码。他们还出台了“人才20条新政”，对人才的资助、奖励和保障明显优于同类地区和城市，打造“人才磁极”，形成人才环境高地。

改革创新促发展，爬坡过坎促振兴。如今，老工业基地长春正按照十九大报告提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的要求，深化供给侧结构性改革，推动传统产业优化升级，坚持“三去一降一补”，擘画振兴发展新蓝图。(李亚栋于昌盖卓伟)

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