宕昌县2015年金融工作成效显著

2015年，在县委、县政府的坚强领导下，全县金融系统积极适应经济新常态，深入贯彻市委“433”发展战略，紧紧围绕县委“1355”工作思路，构建以“3+1”立体金融体系为核心，不断加大对地方经济发展的金融支持力度，充分发挥金融杠杆作用。我县金融运行呈现平稳健康发展态势。银行业金融机构存贷款不断提升，保险市场竞争明显，非正规金融机构健康发展，服务范围逐步扩大，地方信用体系和担保服务体系建设不断深入开展，金融总量进一步放大，金融结构进一步优化，服务水平进一步提升，银企合作更加和谐，有力支撑了县域经济社会发展。

一是银行存贷款持续快速增长。2015年，全县存款余额达49.33亿元，增加7.55亿元，增长18.06%。贷款余额28.03亿元，同比多增8.29亿元，增长41.97%，位居全市第二，高于全市增速14.79个百分点，存贷比57%，较2014年末提高10个百分点。银行存贷款持续快速增长，为全县经济社会发展提供了有力的金融支持。

二是惠农贷款进一步增加。今年以来，我县以解决农民贷款难、贷款贵为目标，以支持设施农牧业快速发展为导向，全力加快发放双益贷款和“双业”贷款，下大力气解决贷款问题，为群众创业和小微企业发展提供了有力的金融支持。截至2015年12月末，全县银行业机构涉农贷款28.03亿元，占全县贷款的79.74%。累计发放“双挂钩”农户贷款2544笔14384万元；发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款324笔，共计3682万元；发放中药材产业贴息贷款12笔130万元。

三、农村“三权”抵押融资工作继续推进。今年以来，我县按照《陇南市“三权”抵押贷款实施方案》、《陇南市农村产权交易试点工作实施方案》、《陇南市农村产权抵押贷款交易中心试点工作方案通知》精神，在不改变土地集体所有权、不改变土地用途、不损害农民土地承包权的前提下，开展以林权、土地承包经营权、宅基地使用权、农村房屋产权抵押贷款为主要内容的农村金融产品创新，积极创新农村金融产品和服务方式，盘活农村土地资源和农民资产，实现农村资源和资产向资本的转化。截至12月底，我县累计发放三权抵押贷款16987笔73657.89万元(其中2015年发放抵押贷款1408笔13015.36万元)，居全市首位。

四是金融扶贫模式不断创新。在全市率先出台《哈达铺镇赵藏村扶贫互助资金金融改革试点方案》，创造性地提出互助资金协会、村委会、信用社共同参与的“互助资金担保+‘三权’反担保”模式。赵藏村扶贫资金互助社是保障财政扶贫资金，扩大资金互助社运作规模的试点单位。在不改变资金互助社运作模式的前提下，资金互助社以80%的财政扶贫资金作为担保资金，在农户对资金互助社进行产权反担保的基础上，信用社承诺以1: 10的担保倍数向农户或专业合作社放贷。截至目前，已按新模式向赵藏村农户发放担保贷款42笔203万元。

五是金融助推精准扶贫效果进一步显现。省精准扶贫专项贷款启动以来，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，研究制定了《宕昌县精准扶贫专项贷款小额信贷支持计划实施方案》、《关于做好金穗惠农扶贫专项贷款工作的通知》，《关于做好金穗惠农精准扶贫贷款工作的紧急通知》、《金穗惠农精准扶贫贷款实施方案》。对精准扶贫小额贷款集中发放进行了全面安排，安排风险补偿资金780万元，建立了财政风险补偿资金长效补充机制。截至目前，该县25个乡镇336个行政村的2.1万9.34万贫困人口中，已发放第一批和第二批精准扶贫专项贷款6793户32863万元(第一批3890户18563万元；第二批2903户1.43亿元)，第三批专项贷款1.2亿元已全面启动，发放520户2600万元。精准扶贫小额贷款重点解决了该县贫困农户生产经营缺乏资金的问题，有效推进了精准扶贫、精准脱贫工作。同时，探索建立产业风险防控机制，鼓励群众参加产业保险，保障群众在产业发展过程中最大限度减少灾害损失，切实增加贫困群众收入。

六是农村资金互助协会不断壮大。全年新成立资金互助社146家(超额完成14家)，总数达到228家，资金互助社总规模达到3678万元(其中财政扶贫资金3289万元，农民资金互助社206万元，其他资金183万元)，实现了里卡村资金互助社全覆盖。同时，扎实开展资金互助业务培训，培训260多名互助协会管理人员和扶贫专业人员；乡镇确定了互助金专项责任人，制定颁布了《宕昌县扶贫互助金项目实施管理办法》。为第二批117家新成立的互助社免费提供了牌子、账本、票据等用品。

七、政府融资和直接融资取得新成效。全年共实现政府融资7450万元(2015年国家农业发展重点项目增资1900万元用于易地扶贫搬迁项目；向CDB发展基金有限公司借款200万元，用于宕昌县黎川镇生活垃圾处理项目；向国家开发基金有限公司借款450万元，用于宕昌县城市污水管网延伸工程；向国家开发银行贷款200万元，用于利川市生活垃圾处理项目；国家开发基金有限公司增资4900万元用于宕昌县官鹅沟景区的官鹅沟景区基础设施建设项目。直接融资2.08亿元(其中:发行国债置换存量债务2亿元；800万元新增地方政府债券)。同时，县金融办积极引导企业大力发展债券融资和股权融资，对全县符合条件的企业进行培训、筛选和调研。并深入企业调查，帮助企业制定整改措施，规范企业经营管理。通过支持企业通过股票市场拓宽融资渠道，积极开展甘肃股权交易中心中小企业上市培训辅导工作。目前，富江源农业生态科技发展有限公司、秀尔丽斯食品饮料有限公司、关鹅沟田野土特产品开发有限公司、陇南远大生物科技股份有限公司4家公司已在甘肃股权交易中心成功挂牌，总市值5118.94万元。

八、中小企业融资问题得到解决。一是积极参与组建陇南龙江资金池管理有限公司，向龙江资金池管理有限公司注资600万元，确保了全市资金池建设的顺利进行，有效解决了中小企业融资难、融资贵的问题，为我县中小企业探索出一条健康、集约化、市场化融资的新路子。二是建立和完善宕昌县中小企业信息数据库，全面了解和掌握我县中小企业融资需求。三是逐步建立以宕昌中小企业信用担保有限公司为主体，陇南龙江资金池管理有限公司为支撑的县域中小企业融资担保体系。四是帮助中小企业解决融资瓶颈，向陇南龙江资金池管理有限公司推荐10家符合条件的企业，融资5000万元。

九是金融生态环境建设得到优化。一是县委、县政府切实加强对金融工作的协调和指导，采取了一系列措施，成立了由县长任组长的金融工作领导小组，出台了金融机构支持地方经济发展的意见，将金融工作纳入地方政府的宏观协调和管理；第二，采取有效措施，加快社会信用体系建设。科学评价中小企业、农户、农村个体工商户、村镇的信用状况，规范信用评级工作，推动解决信息不对称、金融体系不完善、信用意识不强等因素造成的信用交易障碍，畅通融资渠道。三是加快农村信用体系建设。总共创建了17个信用村；为59，423名村民建立了农民经济档案，占农民总数的93.35%，44，239名农民获得了信用评级。辖内农户小额信用贷款余额达17005万元，同比减少7042万元，同比下降29.28%。四是采取多种措施，营造诚实守信的良好社会氛围，认真开展第七个“信用记录关爱日”宣传活动。五是加强未偿贷款结算。县金融办牵头组织妇联、财政局、担保公司及各类惠农贷款金融机构，多次深入乡镇，上门催收“512”地震灾后重建贷款、“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款，净化了金融环境，增强了诚信意识。六是制定了《宕昌县打击和处置非法集资工作方案》，认真开展防范和打击非法集资宣传活动，加强对小额贷款公司、担保公司等非银行金融机构的服务和监管，建立健全金融企业经营情况月报和抽查机制，定期和不定期组织培训，引导其依法合规经营。非法集资、吸收公众存款、高利贷等非法金融活动得到遏制，维护了良好的金融市场秩序。

十、农业保险工作取得新成效。今年以来，我县有关部门多次与PICC金融保险公司和中华保险公司协调。根据我县实际，修订完善了中药材、冬小麦、马铃薯、玉米等品种的农业保险合同，制定了符合我县农业保险产品的条款，丰富了农业保险产品。通过多项措施，农业保险工作有序推进。在县农牧局和保险公司的组织下，抽调业务骨干，协调乡镇工作人员深入村社开展宣传动员。

XI。金融宣传工作深入开展。一是充分利用微媒体，通过“坛昌金融”微信公众平台和官方微博发布信息97条，编发金融工作动态19期，向市政府、市金融办上报各类信息90余条，及时传达了全县金融工作情况，提高了金融政策传递的时效性。二是在金融知识宣传月，组织开展了“进机构、进农村、进企业、进商户”等金融知识普及活动，对存贷款、支付结算、人民币防伪、反洗钱等知识进行了深入广泛的宣传。宣传活动受到了社会各界的好评，赢得了广大群众的好评。三是利用3.15消费者权益保护日和5.15打击经济犯罪集中宣传日，整合各单位优势资源，向社会公众宣传金融法律法规，监督金融机构积极开展产品解读、信息披露和风险提示，规范金融服务行为，积极营造“倡导和践行法治”新风尚，提高公众金融法制意识和金融消费者权益保护意识。(供稿人:文立)