作者法制日报记者胡新乔刘志月实习生刘欢
七月，仲夏。江汉平原，骄阳似火。
看着责任田里枯萎的水稻，蔡斌期待着一场及时雨。
九年前，蔡斌没有这样做:他每天想着去公安机关信访，要身份，要待遇。
1985年，老党员蔡斌响应号召，成为潜江市公安局高石碑水陆派出所的一名合同制民警。1996年，他下岗了。2009年9月起，蔡斌联合同处境的“战友”一起“找政府”，要求恢复警察身份，解决实际困难。
经蔡斌本人同意，高石碑水陆派出所辖区内的兴隆村党支部转移了他的党组织关系。通过参加党组织的生活，蔡斌自己的思维也发生了变化:少上访，多生活。
蔡斌的转型，是潜江坚持以党建为导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，攻坚复员志愿兵、民办教师、辞退民警、改制企业下岗职工等重点群体重大风险的成果之一。
《法制日报》记者近日走进潜江，探寻如何将红色基因融入重大风险攻坚工作，筑牢疑难矛盾纠纷“防火墙”。
特殊群体落户党员。
拆警维稳成了拆警专班。
两个字的变化，折射出潜江公安局探索党建带路化解解警诉求工作思路的转变:从“推出”到“迎来”。
“他们是战友，是党员同志，我们不能把他们推到对立面。我们要主动接纳他们，主动为他们提供服务，用真情去感化他们。”潜江市副市长、公安局局长刘斌说。
在刘斌的口中，他们是像潜江市的蔡斌一样被开除的数百名警察。
潜江市公安局化解重点群体矛盾纠纷思路的转变，源于2017年4月，潜江市启动“党员安置工程”，积极动员基层党组织采取家访、电话询问、函询、联系亲友等多种方式，将未纳入组织管理的复员志愿兵、民办教师、辞退民警、改制企业下岗职工等重点群体的党员全部纳入基层党支部。
“以前不关心我。你现在找我干什么？”接到了钱江花园办事处俞家台社区党支部书记夏静的电话。秋霖，一个老游客，当时没有买。
由于单位停办，秋霖一度脱离党组织，家庭生活也陷入困境。他心里经常有怨气，到处反映情况。
夏静几次主动上门，与秋霖长谈，并联合民政部门为他安排了公益岗位，解开了他的心结。
去年7月，秋霖回到党组织，不仅自愿交纳党费，还积极参加党员网格化服务活动，带头维护社区治安。
“我的党组织关系已经转移到社区的新家，过上了正常的组织生活。作为一名党员，我会率先垂范，建功立业。”秋霖说。
为了让党员“回家”更方便，潜江市充分征求党员个人意愿，将其组织关系转移到其现工作地、居住地或户籍所在地的基层党支部，特殊情况下转移到帮扶单位党支部，确保不留一人。
据统计，“党员安置工程”开展以来，潜江市共有830名重点群体党员落户基层党支部，实现了组织生活常态化。
加强教育，唤起党性。
去年7月底，刚刚“回家”的党员丁辉收到了一份特殊的“礼物”。
丁会在宜昌工作，平日很少在潜江。钱江花园办事处小东门社区党支部书记徐铁军专门赶到义昌，送给他一个“党员组织生活小书包”。
这个小书包里装着党徽、党章、一本笔记本、一本服务群众指南和相关学习资料。
“领导解决重大复杂信访问题是党建的系统工程。让党员回家只是第一步。关键是通过教育帮助他们从‘安身立命’走向‘安心’。”潜江市委组织部常务副部长朱铁军说。
在潜江市委政法委常务副书记张玉林看来，个人诉求在现有政策下无法得到有效满足，是复员志愿军等重点群体上访的主要原因，这大多是历史遗留问题。
张育林认为，解决党员这个重点群体的信访问题，不仅要“一手抓违法信访”，更要“手软”——加强党员思想教育。
“由于历史原因，他们已经脱离组织很久了，有很长的'空schedule '。通过党组织的活动，加强对他们的帮助和教育，向他们解释政策，可以在一定程度上消除他们对新生活的观念障碍。”潜江市民政局局长刘军说。
潜江强化党员思想帮教，坚持每月组织市领导、帮扶责任人与重点群党员一起参加“支部主题党日活动”，每两个月举办一次党性教育专题培训班，实现重点群党员党性、责任、行为的觉醒，从源头上解决信访问题。
在这次“党员安置工程”中，钱江花园办事处党委先后接收了391名改制企业党员。
共同努力，帮助解决困难，提高成绩
在钱江花园办事处红庙社区党支部的一次主题党日活动上，彭懿谈到了他面临的实际困难——他自己设法开了一家育婴店，但生意不好。
彭懿是一名退役士兵。47岁下岗后，他租了出去，在一个公益岗位上工作。2016年，他自己创业，东拼西凑100多万元，开了一家育婴店。
因为没有商业经验，彭懿压力很大。
红庙社区党支部书记李焕森听了彭懿的故事后，一方面联系潜江市就业局，送他到就业训练基地学习，并为他提供担保办理小额贷款；另一方面，他在社区和街道宣传他的托儿所，并动员他的同事和亲戚在彭懿的商店里花钱。
在社区党支部的帮助下，彭懿的托儿所生意越来越红火，他的怨气也慢慢消失了。
“要彻底解决重点群体的党员问题，既要‘硬’也要‘软’——帮助他们解决实际困难。”潜江市康复退伍军人服务中心主任刘惠农说。
长期以来，社会治安问题一直是辞退警察的最大诉求。潜江市公安局充分调动各方力量，按照“个人少交，单位多交”的思路消化历史遗留问题，逐步解决了辞退民警的养老、医疗保险等问题。
潜江对全市100多名被辞退民警逐一建档，派出所81名民警具体承担结对帮扶责任。
“加强对党员这一重点群体的教育管理，有效促进了党委、政府和重点群体之间的相互信任和理解，有效化解了他们的对立情绪，有效遏制了他们的过激行为，促进了重点群体信访维稳工作由花钱抓党建向促平安转变，由被动防御向主动引导转变，由对立向真情转变，初步实现了抓党建、抓改革、抓稳定、抓发展的有机统一。"潜江市委常委、政法委书记李喜斌说。
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