在人民银行广州分行的指导下,云浮中支积极探索“信贷+扶贫”模式,引导金融机构精准满足贫困户融资需求,加强金融精准扶贫产品和服务创新。同时,通过当地政府的精准扶贫信贷风险补偿基金,增加了贫困户的信贷,实现了贫困户个人贷款的快速增长,有效缓解了贫困户的融资困难,支持了贫困户创业增收脱贫。
一是牵头建设贫困户征信系统,精准满足贫困户融资需求。
中国人民银行云浮中支依托广东农民非银行征信系统,与市扶贫办、云浮征信中心、金融机构合作开发了“贫困户征信及精准扶贫管理系统”。有劳动能力的贫困户信用信息录入系统,通过市信用信息专网在政府部门和金融机构之间共享信用信息,为金融机构发放扶贫贷款提供有效的信息调查和对象筛选。同时,云浮中支还指导金融机构利用该系统对有劳动能力和资金需求的贫困户进行信用评级,进行精准化、个性化帮扶。
目前,云浮市所辖县(市、区)政府共设立资金2940万元,为扶贫小额贷款提供担保和贴息。例如,郁南县设立了1000万元的财政扶贫担保基金,该基金扩大了5倍,将5000万元作为一个整体给予全县4497名贫困农民。扶贫基金每季度给九折,贫困农户只承担10%的利息。云安区设立了380万元规模的财政扶贫保障资金和220万元规模的贴息资金。云安区农村信用社发放担保基金5倍以内的扶贫小额贷款,贴息基金全额贴息金融精准扶贫贷款。
第三,引导金融机构结合贫困户征信系统,加强金融精准扶贫产品和服务创新。
(一)鼓励金融机构精准对接贫困户需求,创新扶贫金融专项贷款产品。如新兴农商行推出“精准扶贫贷款”、“光伏扶贫贷款”业务,对申请纯信用扶贫贷款的贫困户可给予3-5万元,对购买小额贷款保证保险的贫困户最高可给予10万元,对申请光伏扶贫贷款的贫困户可给予5-10万元,按基准利率执行,最长期限不超过10年。云安区农村信用社推出“扶贫贷款”产品,对有劳动能力的贫困户给予最高5万元的授信额度,借款人可在核定的额度和期限内随用随贷。
(二)落实扶贫贷款优惠政策,降低贫困户融资成本。一是给予不同程度的贷款利率优惠。如郁南县农村信用社按照不超过3分的同期优惠利率发放精准扶贫贷款。邮储银行云浮分行发放的金融扶贫贷款利率不高于同期普通农户贷款利率,对贫困户免收生产成本和年费。二是放宽贷款额度,降低准入门槛。如郁南县农村信用社对参与自主开发创业项目的贫困户,可将单户贷款额度从2万元提高到8万元。云安区农信社进一步放宽贫困户贷款准入和担保要求,不将借款人家庭资产负债、家庭劳动力、还款来源等因素作为硬准入审核指标。三是在贷款流程方面开辟“绿色通道”,优先满足精准扶贫的融资需求。如云安区农村信用社规定“精准扶贫”贷款审批手续在5个工作日内完成;邮储银行云浮分行开展扶贫项目一站式审批、“惠农易贷”扶贫贷款产品、扶贫小微企业贷款产品,建立绿色通道。四是提高扶贫贷款不良容忍度,增强信贷人员发放扶贫贷款的积极性。农村信用社使用财政扶贫资金发放的扶贫贷款不良率在10%以下的,不启动问责程序。
通过采取上述措施,云浮市实现了贫困户个人贷款快速增长,有效缓解了贫困户融资困难,支持了贫困户创业增收、脱贫致富。2017年,全市金融机构共发放扶贫贷款437笔2979万元。截至2017年末,贷款余额5162万元,增加1004万元,增长24.14%。(中国人民银行广州分行供稿)
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