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东北民营经济还处于1.0、2.0的工业时代。此时，老化的供给无法创造新的需求。所以振兴的本质是发展新产业，培育新动能。就像一辆“旧车”，加些油和水就行了。不，它需要大修，“发动机”需要更换。
本文作者是盘古智库学术委员、辽宁省社会科学院副院长梁启东。
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两年前的2017年，我曾经有过这样的疑问:为什么东北的民营企业没有成长起来？
今天如何回答这样的问题？现在的情况有改善吗？通过与政治家和商界人士的交流，以及在一些城市的参观和调查，我感到，近年来，政府在优化营商环境方面做了大量工作，企业发展的外部环境有了很大改善。而东北民营企业不强或不强的问题并没有得到有效解决。与东南沿海省份相比，企业规模和效益仍有较大差距。
东北民企做不了多少。
客观来说，东北的民营企业也不少。黑龙江、吉林、辽宁三省民营经济主体超过800万，占本地区市场主体总数的90%以上。但与东南沿海相比，民营经济仍不发达。即使是东北三省中民营经济占比最高的辽宁省，也只有68%。其中，全国知名的民营企业寥寥无几；在世界上就更没名气了。
为了说明这个问题，我们截取了近年来全国工商联全国民营企业排名中的一些数据进行对比分析。
2013年，东北三省共有17户，其中辽宁11户，吉林1户，黑龙江5户。
2014年进入14户，其中辽宁9户，吉林1户，黑龙江4户。
2015年进入10户，其中辽宁6户，吉林1户，黑龙江3户。
2016年进入9户，其中辽宁7户，吉林1户，黑龙江1户。
2017年进入10户，其中辽宁6户，吉林2户，黑龙江2户。
2018年进入9户，其中辽宁6户，吉林2户，黑龙江1户。
从以上排名可以得出结论，东北民营企业规模小，龙头企业少。
浙江有90多户入围(最高的是2014年的138户)，连续近20年位居全国第一。2014年杭州有55家企业入围，仅萧山区就有19家企业入围。江苏也有91家，仅南通就有17家入围；山东有53家企业上榜，连曾附近的贫困地区临沂也有6家企业上榜，与辽宁相同。2016中国民营企业500强排名:东北9家，辽宁7家，吉林1家，黑龙江1家。相比东南沿海地区，浙江有134家企业入围，连续18年位居全国第一；江苏有94家企业，仅苏州就有20家，南通有16家。山东48家企业入选，其中东营17家。广东50家企业入选。
沈阳是东北中心城市，但沈阳只有一家(先是远大集团，后是禾丰牧业)是中国民营企业500强。同样是省会城市，杭州巅峰时期，有55家企业入围——萧山区19家，江干区7家，滨江区7家，下城区5家，西湖区4家，拱墅区3家，余杭区3家，富阳市3家，上城区2家，临安市2家。沈阳民营企业已占企业总数的90%以上，占全市经济总量的近80%。虽然数量多，但能引领和带动行业发展的民营企业太少。与东南沿海相比，民营经济发展水平不高。在沈阳上万家民营企业中，年营业收入超过10亿元的企业少之又少，年营业收入过亿元的企业更是少之又少。
营商环境是制约民营企业大有作为的重要问题。
作为学者，我经常去一些企业调研，能听到一线的声音；作为CPPCC的一员，他们每年参加一些视察、提案、协商，民营企业反映最多；民营企业反映最集中的问题是企业营商环境差，在市场准入、平等竞争、金融服务、执法环境等方面不利于民间资本的投资和发展。
待遇不平等，政策跟进慢。国家出台的多个文件明确规定，放宽非公有制经济的市场准入，对民营企业与其他企业一视同仁。但具体政策落实仍不到位。目前，一些行业和领域仍存在“玻璃门”、“弹簧门”、“肠梗阻”等现象。小微企业税收减免、市场准入、土地使用、政府采购、科技创新奖励、政府购买服务等针对民营经济的各项优惠政策没有及时落实。虽然政策是“不准入”，但是民营企业进入非竞争性领域是非常困难的。很多领域被国企垄断。在市政基础设施和公共服务领域，民营企业也很难进入。项目审批手续太多，审核周期太长。再加上之前的歧视性政策，民营企业在规模、资金、人才等方面的积累严重不足，无法在一些行业的开放市场上竞争。
融资难，成本高。资金是影响民营企业发展的主要瓶颈。民营企业大多规模小，抵押资金少，信用等级低。为了规避风险，银行“惜贷”、“惜贷”。此外，银行贷款担保手续复杂且周期长，综合借款成本高。民营企业融资渠道不畅，导致民营企业融资难、融资贵。但股票、债券等直接融资方式门槛太高，大部分非公企业难以利用资本市场筹集发展资金。此外，绝大多数民营企业很难或很难达到金融机构的信用贷款评级要求，很难提供符合金融机构要求的抵押物类型或全额抵押物。一些民营企业不惜向小担保公司借款或借高利贷进行资金周转，增加了企业的负担和风险。
税负很重很重。私企比国企承担更重的税负。向民营企业收取的行政事业性收费、评估费、产品检验费、罚款、基金项目、各种评估等很多。有的企业甚至统计，非公企业的平均税负是国企的两倍。这就造成了民企在竞争中带着枷锁与国企、外企赛跑。此外，企业生产经营中的原材料、劳动力、社保、节能环保等成本也在快速增加，技术、人才、资金、土地等资源要素的制约，以及资源环境约束的加剧，使得民营企业抗风险能力严重不足，难以生存和发展。
民营企业自己也要为自己做得不多找理由。
东北工业发展新长点尚未系统形成，战略性新兴产业刚刚起步。反映在民营经济中，龙头企业少，产业结构层次低，创新能力弱。在国内很多地区已经进入工业3.0甚至4.0时代的同时，东北民营经济还处于工业1.0、2.0时代。此时，老化的供给无法创造新的需求。所以振兴的本质是发展新产业，培育新动能。就像一辆“旧车”，加些油和水就行了。不，它需要大修，“发动机”需要更换。
东北三省都是资源丰富的省份，有很多煤炭城市，钢铁城市，石油城市，森林城市，有色城市。这些城市都是资源型产业，价值链低，以加工产业为主，科技创新产业很少。自然资源越来越少，矿竭城衰，产业结构单一，订单低，经济效益差，替代产业尚未形成。此外，社会保障工作滞后，就业压力较大，从业人员收入水平较低。在这样的条件下，民营企业的发展也遇到了瓶颈，后劲不足。“传统产业多，新兴产业少，低端产业多，高端产业少，资源型产业多，高附加值产业少，劳动密集型产业多，资本技术密集型产业少”的情况，就是民营企业的典型写照。
在微观层面，很多企业的资源管理思路是共通的，大多是围绕资源导向来组织生产和管理。有资源就是有竞争优势，创新思维弱。大多数民营企业规模小，专业化程度低，产业链短，科技研发投入不足，技术创新能力特别是自主创新能力弱，新产品开发能力差，知名品牌少，缺乏自主知识产权，难以获得全产业链竞争优势，核心竞争力弱。
民营企业实用人才匮乏，人才支撑乏力。根据前两年的粗略统计，沈阳市私营企业从业人员中，大专以上学历的人数占10%左右，中专、技校的人数占15%。具有中、高级职称的人数占职工总数的比例不到5%。机械、轻工、建材等传统主导产业专业技术人员流失严重。由于民营企业效率低、待遇有限，在区位环境、职称评定、个人发展等方面对人才缺乏吸引力空，缺人才、招不到人、留不住人，成为民营企业的短板，尤其是中小企业，不仅难以吸引高层次人才，企业内部也难以留住中级实用技术人才。很多企业很难高薪聘请到人才，更难高薪养人才。人才的缺乏影响着民营企业的科技创新能力和核心竞争力，进而在很大程度上影响着东北民营企业转型升级的步伐。
东北地区融资方式单一，大部分企业仅依靠银行贷款，上市企业少，难以从市场上吸引资本。对比2017年a股IPO的公司数量可以看出，广东、浙江和江苏分别有98家、87家和65家，而东北地区只有4家。2017年在香港上市的内地企业有50家，吉林只有2家，黑龙江和辽宁为零。小微企业普遍存在经营不规范、财务不透明、信用记录缺失等问题。甚至有些企业本身也没有建立完善的财务制度，个别企业的出发点就是钻银行空子公司的空子。连最起码的信用体系都建立不起来，所以这些企业连银行最低的贷款门槛都达不到。
东北的旧思想旧观念被传统观念束缚。安于现状、“小富即安，失败即满”使得一些企业缺乏做大做强的勇气和魄力，制约了民营企业整体素质的提高。在转型升级的新形势下，他们面临着“不想转，不转，怎么转”的困惑。这也是计划经济思维的遗留，是民营企业需要打破的思想障碍。
当然，东北民营企业也做不了多少，国企尤其是央企的“挤出效应”也不容忽视。一个地区的资源和要素是有限的。国有企业越发达，民营经济的发展就越受限制。在一定程度上，央企越发达，民企越不发达。■
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