简介
新疆农信社通过循环造血和定点灌溉，让小额信贷真正做到扶贫。截至2018年5月30日，两年时间，承担了71个县市的金融精准扶贫工作，占全疆金融扶贫任务的92.21%；发放扶贫小额贷款23.62万笔，金额73.62亿元，占全区扶贫小额贷款的80.35%；累计发放25.57万户、98.14亿元，贫困户有效信贷需求覆盖率达72.76%，在帮助贫困户发展生产、增加收入、脱贫致富方面取得明显成效。
下一步，新疆农信社将围绕新疆维吾尔自治区三年实施计划，把南疆四地州作为金融扶贫的主战场，坚持新增信贷资金优先满足南疆四地州22个深度贫困县。力争到2020年底，实现南疆深度贫困地区行政村助农取款服务全覆盖，实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。
作者:刘大伟，新疆农村信用合作联社。
自2016年6月金融精准扶贫工作深入开展以来，新疆农信社深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和党的十九大精神，聚焦总目标，稳步推进扶贫小额信贷发放和管理工作，在帮助贫困户发展生产、增加收入、摆脱贫困方面取得明显成效。
截至2018年5月30日，新疆农信社两年来承担了71个县市的金融精准扶贫工作，占全疆金融扶贫任务的92.21%；发放扶贫小额贷款23.62万笔，73.62亿元，占全区扶贫小额贷款的80.35%；共发放25.57万户98.14亿元，贫困户有效信贷需求覆盖率达72.76%。
循环“造血”
让小额信贷真正帮助穷人。
家住乌什县克热克乡伊力克其墩村的农民图鲁普，曾经是村里的贫困户。依靠乌什县农村信用社发放的5万元小额信用贷款，2016年，他入股了村里的养殖专业合作社。这笔小额贷款每年为他增加三条新的收入渠道，彻底摆脱了贫困。
村里的合作社成立于2015年9月，主要以核桃加工销售、牛羊育肥、家禽养殖为主。成员54人，其中建档立卡贫困户34人，包括土路铺。图鲁普用他的核桃地和扶贫小额贷款入股后，
第一种收入渠道是合作社将全部经营收入的10%分配给34户贫困户，保证贫困户成员有稳定的增收渠道。2016年，贫困户成员已获得平均800元起的现金分红；
第二种收入渠道是合作社可以安排一些贫困户到合作社工作，每人年薪3.5万元，让贫困户既有分红收入又有打工收入；
第三个收入渠道是合作社将养殖牛羊形成的农家肥350吨免费提供给村里115户贫困户，每户贫困户节约3900元左右。
这种模式在当地被称为“信用社扶贫小额贷款+养殖专业合作社+贫困户入社分红”。仅2016年，就有13户贫困户依靠这种模式实现了脱贫。2017年，村里又有20户贫困户主动申请加入合作社，申请扶贫小额信用贷款75万元，自愿加入合作社。
在这一成功的金融精准扶贫模式基础上，乌市农信社还创新了“金融扶贫项目扶持+信用社扶贫小额贷款+贫困户自主发展养殖业”、“信用社扶贫小额贷款+贫困户+公司定投回报(就业)”等扶贫模式。
↑图为新疆玉田农村信用社员工向贷款人(左一)了解沙漠濒危药材肉苁蓉的种植情况。(摄影:程倩)
与乌什县农村信用社一样，新疆各县市农村信用社也积极结合当地实际，创新各种循环“造血”模式。截至5月30日，新疆信用社已发放企业带动扶贫贷款269笔，专业合作社带动扶贫贷款165笔，其他方式带动扶贫贷款9170笔，为贫困户打开了更多致富门路。
定点滴灌
让小额信贷帮助穷人
以盛产蜂蜜而闻名的伊犁尼勒克县，人称甜尼勒克。在尼勒克县农村信用社的支持下，这个县的贫困户也走上了脱贫致富的甜蜜之路。
为了做到精准发力，尼勒克农村信用社提出了“滴灌”扶贫的思路。在发放扶贫小额信用贷款前，建立了“村委会、乡镇、县扶贫领导小组、信用社”四方审查制度，以及“扶贫小额信用贷款”项目调查台账和名册，采取“先试点、后推广、批批”的方式，每户一表、一事一议。
同时，协会下大力气突破扶贫“最后一公里”。除了在网点开设扶贫信贷“绿色通道”柜台缩短办理时间外，还组织选派优秀业务人员组成工作组，将移动办公设备带到偏远乡村，从为贫困户复印材料、建立经济档案、评级授信到一次性发放贷款。
此外，协会根据贫困户的实际需求，对扶贫小额贷款中长期贷款制定了合理的分期还款计划，实行全方位的贷后管理，确保贫困户把资金用在刀刃上。目前，尼勒克县贫困户扶贫贷款覆盖率已达100%。
尼勒克县农信社对扶贫小额信贷资金的全流程精准管控，只是全疆各县市农信社金融精准扶贫工作的一个缩影。
从金融精准扶贫开始，新疆农村信用社联合社及时出台各项规章制度，从制度层面要求各县市银行依法合规、规范操作，指导各银行不断完善扶贫小额贷款操作流程，建立贫困户信贷准入“四方联审”审批模式，普及和田地区扶贫小额贷款“六人小组”(驻村第一书记、村支书、村会计、扶贫干部、家庭承包干部、信贷员)。
↑图为新疆策勒县农村信用社员工来到图扎其村，了解小额贷款扶持农户热依木(右一)甜石榴生长情况。(摄影:程倩)
2018年，新疆自治区联社还提出，新疆农信社在金融精准扶贫方面要实现“三个全覆盖”，即
贫困户的有效信贷需求得到全覆盖，
建档立卡实现贫困户信用评级全覆盖，
南疆四地州金融自助服务全覆盖。
同时要求所有银行做到目标精准、政策精准、标准精准。
在精准目标上，要坚持政府推动、部门参与、市场运作的扶贫小额信贷持续健康发展的基本思路。探索贫困户、村、乡、县、信用社五通联动，村、乡、县、信用社四通调查审批模式。自下而上，全力做好金融扶贫对象准入管理工作，始终精准锁定建档立卡贫困户，确保金融扶贫对象精准。
在精准施策上，在坚持“六个精准”要求、遵循自治区“七个一批三个加大力度”扶贫思路的基础上，区分具体情况，分工明确、责任明确、任务明确，加大对贫困对象发展生产的信贷支持力度，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜业则商、宜游则游。
在精准标准上，严格按照“一好四有一档”的标准发放扶贫小额信用贷款，确保符合信贷政策和条件的贫困户享受全部贷款，实现贫困户脱贫目标。
下一步，新疆农信社将紧紧围绕新疆维吾尔自治区三年实施计划，把南疆四地州作为金融扶贫的主战场，坚持新增信贷资金优先满足南疆四地州22个深度贫困县。坚持支农取款点新服务，优先服务南疆四地州深度贫困地区，推进支付服务驻村设点，力争到2020年底，实现南疆深度贫困地区行政村支农取款服务全覆盖，实现“基础金融服务不出村，综合金融服务不出镇”。
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原文地址"做金融精准扶贫的主力军！新疆农信社两年累放扶贫小额信贷近百亿元"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/201917.html。
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