在河南省沈丘县傅晶镇郭岗村，村民周占友带着记者来到他的蔬菜棚。令人欣慰的是，黄瓜藤上长满了“头顶带刺的小黄瓜”。“政府和银行真的帮了我们，我们为什么不摘掉穷帽子！”老周信心满满地告诉记者。
沈丘所在的周口市是一个农业大市。周口下辖的10个县市有5个国家级贫困县和2个省级贫困县。像老周这样的贫困人口，占全市农村常住人口的17.9%。老周口的“实”助，是中国人民银行、周口市扶贫办、当地邮政储蓄银行联合推出的“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。
“之前听说有扶贫贷款，但必须有‘公家子弟’担保，或者用银行存单抵押。贷款就像水中捞月。看着美，抓不住。”周战友告诉记者。
老周的说法得到了当地扶贫办工作人员的证实。由于贷款门槛高，扶贫贷款发放基本处于停滞状态，导致扶贫贴息资金闲置，贫困户难以享受国家惠民扶贫政策。几年来，沈丘扶贫到户补贴资金闲置300万元。
如何让金融扶贫开发有效发挥作用？今年以来，人民银行、周口市中心支行、市扶贫办、财政局印发了《周口市金融支持扶贫开发实施方案》，提出了创新扶贫金融产品，加大金融扶贫力度的工作思路；联合金融办出台《金融创新奖评选办法》，建立金融创新激励机制。
周口中支在调研的基础上，指导当地邮储银行率先创新扶贫金融产品，推出了“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。该信贷产品由沈丘县政府1000万元专项资金担保。凡经扶贫部门确认有开发生产项目的贫困户，可在公务员、教师、个体工商户或村干部中寻找担保人，申请“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。贷前调查后，3个工作日即可获得开发资金。一般贫困户能贷5万，养殖大户最高能贷10万。贷款期限为一年。贷款还本付息后，扶贫部门将贴息按年息5%返还给农户，贫困户实际按年息4%支付利息。
为了让贫困农户了解金融扶贫新产品，市县两级人民银行和邮政储蓄所联合加大新产品宣传力度，深入试点县贫困村进行宣传，把信息送到每一个贫困农户的家门口，打通产品落地的“最后一公里”。该产品自4月初在邮储银行沈丘县支行试点运行以来，已为217户贫困户发放贷款1258万元，对贫困户种子、养殖业发展起到了良好的支持作用，受到了当地政府、扶贫部门和贫困户的广泛欢迎。
目前，人民银行周口中支正在辖内推广复制这一产品，商水、淮阳、郸城、扶沟等四县的邮政储蓄银行也将陆续开办此项业务。“小额信贷是金融扶贫开发的重要载体。基层央行要在防控风险的同时，引导金融机构创新模式，用好载体，让更多贫困人口受益。”中国人民银行周口市分行行长许告诉记者。
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原文地址"扶贫小额信贷5321，河南省小额信贷业务开展情况调查分析"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/204766.html。
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