原标题:以基层“小公安”治理“大平安”滨州打造“1234”社会治理体系擦亮平安底色。
□本报记者梁据
□本报通讯员郑报道
“平安码的注册可以随时随地反映问题。当不求人发生一些事情，发生一些事情的时候，对我们的人民来说真的很方便。”近日，家住山东省滨州市滨城区颐和小区的张女士注册了“人民管家”防伪码后赞不绝口。
“人民管家”平安码，是滨州打造“一张网(大总网格)、两个环节(联防联控)、三个环节(不走访、不打官司、不搞邪教村(社区)活动)、四个中心(法律智力护航中心、社会心理服务中心、一站式矛转中心、数字安全合成运营中心)”的“11”。
2022年5月6日，“人民管家”码微信小程序正式上线，并在全市推广。群众可以通过“人民管家”码及时向辖区网格员举报事项、表达诉求、反映问题、提出建议，让“人人都是信息员、人人都是网格员”成为现实。截至目前，全市“人民管家”平安码注册用户超过224万，注册率58.3%。
“1234”是滨州系统推进社会治理体系建设的有益探索。
网格是基层社会治理的“神经末梢”。滨州完善“人走网格、信网上传、事网上办、网上评”闭环工作，着力提升“全科大网格”治理效率。2022年完成电网工程275.7万余个。在疫情防控工作中，全市7000多名专职网格员在值班、筛查、环境消毒、疫情防控宣传等方面发挥了重要作用。
“但工作中也存在不足，如群众参与度低，解决现实问题的内生动力不足。”滨州市委政法委副书记窦鹏波说，为了准确认识问题，滨州市委政法委组织精干力量，分赴10个县市，深入开展“全方位大网格”治理效能调研。在科学研究分析的基础上，创新性地提出开展“百姓夜话”活动。
截至目前，依托总网格和“百姓夜话”活动，全市共收集治安综治投诉建议13.36万余条。针对收集到的问题，滨州完善了运行考核平台，坚持“像电商一样搭建平台，像客户一样服务群众”的原则，重点考核各职能部门群众满意度，重点考核网格员提交有效信息数量，牢牢把握服务群众的“网底”。
如何通过加强“联防联控”来解决网格中发现的问题？滨州政法机关通过警、警、保结合，部门联动，积极解决重要问题。
实行警警结合，完善多警“同时立案、综合打击”机制，命案现已全部告破；实施警保合作，在中小学、幼儿园设立1161个“学习岗”，组织1.3万名行业治安力量参与社会治理；警民要团结，要选“一村一警助理”和“一村一法律顾问”。政法干警要与10800名网格员、2057名法律顾问紧密配合，从源头上预防案件发生。实行部门联动，市县两级检察机关与公安机关设立侦查监督协作室，推动疑难复杂问题的解决。
在此基础上，滨州在全市开展“三无创建”活动，推动重心下沉、资源下移、保障向下倾斜，积小平安为大平安。“不访”开创了一条控制矛盾源头、控制信访增量的路子，一手抓信访攻坚，减少信访存量；“无讼”的建立，促进了多元化解诉途径和诉源的管理，防止矛盾上行、风险外溢和纠纷诉讼化，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不翻身”；“非邪教”将打造系统的风险排查战，依法打击攻坚战，在基层的舆论宣传和基础阵地战中占据主动，从而提高人们的恶与反恶意识。
同时，滨州打造市级“四个中心”，夯实社会治理现代化基础。建立法律与智力护航中心，搭建法律服务、数字化判断预警、法律调解、企业发展辅导四大平台。2022年，举办线上线下培训101场，受益企业4200余家；创新社会心理服务中心，在78个市直单位设立心理健康服务部，县乡两级设立心理服务场所102个，村级设立2870个；提高“一站式”矛调度中心建设的质量和效率，按照“市级指挥部、县级终端、乡镇主阵地、乡村天线”的功能定位整合资源，努力实现“一站式接待、一揽子调解、全链条解决”；组建数字化安全合成作战中心，推进多方位资源共享、多维度风险研判和多领域联合打击。
“和平是一个城市最美的底色。以基层细胞单位‘小公安’汇聚社会治理‘大平安’，不断完善‘1234’社会治理体系建设，用生动的基层实践和成果为区域社会治理模式探索贡献滨州智慧。”滨州市委常委、政法委书记穆杰说。(梁、、郑)
(法治日报)
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