金诚集团韦杰，金诚集团韦杰公诉

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《中国经济周刊》记者李永华|江苏报道

编辑:姚

(本文发表于《中国经济周刊》2018年第24期)

6月12日，江苏盱眙，一场全民龙虾狂欢盛宴在这里上演。

这是一个吃货的节日——盱眙县政府与金诚集团第二次联手打造盱眙国际龙虾节。江苏省副省长苗出席了当天的开幕式，随后视察了盱眙龙虾特色小镇项目，强调要打造具有核心产业竞争力的特色小镇。

一个月前，它进入了捕鱼季节。在金诚集团虾稻共生的万亩示范园，运输车辆一字排开，智能跟踪记录整个生长周期的龙虾一出水就被抢购一空，发往全国。

“这是许仪和金诚集团共同打造龙虾小镇的成果。”官网，盱眙县政府发文称，龙虾小镇是江苏省首批成功申报的特色小镇，已在2017年江苏省第三批PPP项目中入库，标志着“政府主导、市场运作、企业主办”成功转型。

理想中的盱眙龙虾小镇是金诚集团目前形成的特色小镇项目。据其官方统计，该集团在建、在建和运营的特色小镇项目共有24个，分布在浙江、江苏、湖南、贵州等省份。其中收录的多个PPP项目分别收录在国家图书馆和省级图书馆。

6月初，湖南岳阳当地官员在晋城岳阳君山猛冲镇检查工程进展。一年前开工建设的萌宠小镇，是金诚集团与岳阳市君山政府共同打造的，拥有萌宠产业上下游完整产业链，集文化、旅游于一体的特色小镇。当地对该项目的期望是打造区域经济发展的新一极。

几乎与此同时，2018年贵州省PPP推进会在安顺市召开。与会人员参观了安顺市西秀区大西桥镇生态文化小镇综合开发PPP项目，该项目由当地政府与金诚集团合作建设。该项目入选财政部PPP示范项目。这个以生态环保和全域旅游模式为特色的小镇，意在将大西桥生态旅游文化特色小镇打造成安顺美丽乡村建设的典范。

“我一直在内部说，给我们两年多的时间，这是一段艰苦奋斗的时期，什么都不要管，继续前进。只要有一个项目完全交付成功，就可以视为中国新型城镇化的典范成功。”6月初，在位于苏州高新区繁华金融圈的金诚集团总部大楼金诚之星19楼会议室，金诚集团创始人、董事长韦杰告诉《中国经济周刊》记者。

这就有些理想化和自大了。但他似乎相信“PPP+产业化+金融化”的特色小镇运营模式，也很有野心。

6月12日，江苏省副省长苗(右三)在盱眙龙虾之乡考察。金诚集团董事长韦杰(右四)在现场介绍情况。

被称为“新型城镇化行业龙头企业”的金诚集团成立于2008年，以提供支持政府基础设施建设的政信金融产品起家，后突破单一的地方债融资模式，发展成为财富管理机构。2014年新型城镇化转型后，金城新城业务是金城集团的第一核心业务，占集团总业务的一半。

从财富管理机构到致力于新型城镇化业务的企业集团，不乏对整体宏观经济走势的预测，但更直接的诱因来自于具体商业利益的算计。

当时，在一个国外贷款项目中，韦杰发现浙江某旅游景区最终以金诚集团5亿元的贷款激活了整个景区的运营，获得了数千亿元的土地和资产增值。

这件事在韦杰的心里埋下了一颗大种子。他突然觉得自己发现了一个新的市场和模式。但在2014年之前，金诚集团作为民营企业，并没有机会参与小城镇的整体开发建设。

2014年5月26日，财政部成立政府和社会资本合作(PPP)中心。当年9月，财政部发布《关于推广应用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，提出要拓宽城镇化建设融资渠道，尽快形成有利于促进政府和社会资本公私合作、PPP模式发展的制度体系。这极大地鼓励了国家PPP项目的快速发展。

同年，杭州云起镇第一次被提及。2016年由住建部等三部委力推。此后，住建部提出，到2020年，培育1000个左右各具特色和活力的特色小镇。

这让很多企业看到了机会。华夏幸福、万科、绿城、恒大等地产巨头纷纷入市。PPP是主要的商业模式，早已有所准备的金诚集团也较早进入。

“我们刚转型的时候，PPP和特色小镇刚刚兴起，政府热情很高。当地政府欢迎我们做这些项目。我们几乎所有的团队都和政府绑在一起，不断签合同。每次签约，当地政府都会在政府官网上作为重大利好消息公布。”

据韦杰介绍，每一个签约订单都是一个大合同，包括PPP项目、特色小镇建设、产业投资等。目前已开工建设的24个项目，预计未来10-15年投资超过1800亿元，其他项目正在进行中。

但是面对接踵而至的机遇，一定不能头脑发热。韦杰坦言，由于承包的项目太多，他确实考虑过暂停或放弃一些订单。“我一直认为我们需要的是最好的项目，同时我也要判断我的资金能否承载这么大的项目量。”

6月12日，第十八届中国盱眙国际龙虾节开幕，韦杰(中)在现场。

募资呼应构建“PPP+产业化+金融化”一体化的小城镇投资模式。金诚集团将其业务部门分为三类:

一是成立金城新城投资集团，确立“新型城镇化”为发展主线，通过与当地政府的深度合作，成立PPP项目公司，共同致力于特色小镇的整体开发、建设和运营。

二是产业板块，涉及文化、教育、酒店、健康等产业，支撑特色小镇的长期经济发展。

第三，原财富板块独立于金诚财富集团，旗下有六只私募基金和一家基金销售公司。核心产品以其母公司金城集团的特色小镇和PPP项目为基础设置，主要定率产品成为金城特色小镇建设发展的“输血通道”。来自特色小镇金城财富的PPP私募基金，生存规模135亿元，投资形成的资产达164亿元(按购买时市价估算，不考虑增值部分)。

金诚财富定位高净值合格投资者。

“面对合格投资者不是一件简单的事情。等他们出了100万，会让你把合同解释的很清楚，回答他们所有关于这个项目的问题。而且我们比客户想象的还要着急，因为一旦付款出现任何问题，像我们这样的民营企业去找政府追讨这笔钱是非常困难和辛苦的。所以必须提前穷尽所有法律上可能的方法，约束项目合作方的方方面面，做好风险控制，才能对标客户。”

他解释说，面对投资人的融资项目，一定是有可能落地的，或者已经在落地的过程中，然后推出来跟投资人见面，对标私募基金。“对于那些还在合同上的项目，我们从来没有把它们变成股权投资基金或债券投资基金等融资产品，介绍给投资者。”

韦杰毕业于浙江大学法律专业。金诚集团成立前是执业律师，风控意识比较敏感。

“我没有外界想的那么勇敢。”他举例说，“你看那么多理财公司，很多都做资金池，做互联网金融，但是我们从来没有做过互联网金融，也没有做过资金池。因为我的头脑承受不了面对这么多不特定投资者的压力，这和我当初的市场完全不一样。”韦杰承认，这使得金城的筹资能力有限。

但在特色小镇建设中，无论是基础设施建设还是产业培育发展，都离不开大量的资金投入。韦杰还是想做“以100亿的募资规模撬动1000亿的项目”。

“这是我的盈利模式。能撬开吗？我认为有机会，所以我们这些家伙都在日夜关注这件事。”

机会在哪里？

在PPP模式下，政府和企业组成合资公司，承担小镇整个区域的开发，包括基础设施、服务设施、产业引进等诸多项目的投资、建设和持续运营，推高小镇整体价值，实现最终收益。

这是特色小镇的一般逻辑。

目前市场上的一些特色小镇项目，由于地产投资可以产生快速回报，很容易导致特色小镇地产化建设的现象，甚至在一些地方特色小镇项目中，地产占比超过50%。警惕特色小镇房地产走势的声音不绝于耳。

“房地产不是我们想成为的样子，我们想创造价值。”韦杰说。

以一个投资100亿元、建设期10年的特色小镇项目为例，政府将承担支付20亿元基础设施投资的义务；20亿的规模是房地产投资，剩下的60亿是工业投资。韦杰认为，他们孜孜不倦的追求60%的工业投资是真正意义上的建设特色小镇。

他算了一笔账:以江苏盱眙龙虾小镇为例。目前全国龙虾市场交易量巨大，但市场混乱，没有统一的市场和价格指数。假设金诚投资10亿元，成为龙虾养殖龙头企业。不仅如此，还可以与政府联手建立全国统一的交易市场，形成价格指数和标准，探索发展电子与实物交易相结合的交易系统，甚至发展期货交易。那将是一个巨大的产业空房间。

“为什么我们要选择最好的，我们到底在选择什么？这个行业能不能赚钱才是关键。所有开工建设的小镇，每一个产业都是我们精心挑选的。”

市场大而乱，还没有行业巨头，撬动市场需要的资金量不大，行业空庞大——这就是金诚选择行业的商业逻辑。

湖南岳阳的孟冲镇遵循了同样的逻辑。中国的宠物产业是一个从高端养殖到宠物服务以及各种宠物延伸产业的庞大产业链，但目前的宠物投资是小而散的。金诚计划向萌宠产业上下游完整产业链投入大量资本，目标是在中国打造一家PetSmart(美国最大的宠物店)。

韦杰认为，他们正在开发的是一批真正有特色的城镇。

经过多年的实践和思考，在他看来，未来的特色小镇应该朝着更加明确的生态工业新区方向发展。“首先，我们要保护生态环境；其次，要优先发展特色产业，因地制宜地提振当地居民的产业收入，不能靠空，编造一个毫无基础的所谓产业。同时，要统筹规划，合理布局。只有符合这些要求的生态工业新区，才有真正可持续发展的未来。”

然而，如此宏大的框架无疑需要巨大的资金支持。钱从哪里来？

“这些项目几乎都是长期项目，但只要投入基础设施，就会形成较大的固定资产，也可以引入多层次的资本体系。在不同的阶段，要有不同的融资渠道。”据韦杰介绍，在他们的特色小镇商业模式中，建设运营期的资金来源包括自有资金、银行项目贷款、信托计划、券商资管计划、私募基金等金融机构融资、政府建设补贴、引进大型机构投资者和优质产业合作伙伴等。PPP模式下的资金流入还包括政府支付、使用者支付、可行性缺口补贴、一、二级土地联合开发增值、地方政府政策补贴、经营收益等。项目进入成熟阶段后，最终以政府支付、资产证券化、合资公司上市或股权交易、发行资产支持证券(ABS)、特定收益权转让等方式退出项目。

韦杰“PPP+工业化+金融化”的特色小镇模式是否真的能像他说的那样成为“中国新型城镇化的典范”，还需要他们来证明自己。

从目前的种种迹象来看，他们真的很渴望证明自己。但是它需要一个强大的团队。

韦杰带领着一支年轻的团队，平均年龄30岁左右，充满激情、理想和创新精神，极具进取精神。年轻虽然是优势，但也不全是优势。

10年间，他带领这些年轻人完成了原始积累，快速发家致富。这让整个团队有些自负和轻佻。他们以中国特色新型城镇化产业龙头企业自居，缺乏谦逊，甚至招来恶评。

韦杰坦承，“在过去10年的创业过程中，虽然我们形成了比较强的战斗力和专业能力，但无论是企业内部管理还是复杂外部关系的处理，整个团队还是不够成熟，成长的速度跟不上企业扩张的步伐。”

“之前一路上，我们走得太顺利了。现在企业做大了，各方面的关注和监督也时刻提醒我们及时审视自己的问题。”他说，一个强大的团队需要时刻保持自省的能力。

接下来，金诚将完成一次自我改革，以适应企业的不断扩张。

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