关于创新发展扶贫小额信贷的指导，2020扶贫小额信贷政策

扶贫小额信贷作为一项针对贫困户的优惠政策措施，对激发贫困户内生动力、帮助其脱贫增收、改善贫困地区金融生态环境具有重要意义。为充分发挥扶贫小额信贷政策效应，吉林省各地区因地制宜创新风险分担机制、信用评级和信贷模式，扩大扶贫小额信贷政策优惠范围，提升对贫困户的金融服务水平。

创新风险分担机制

扩大优惠政策范围。

据统计，吉林省70%至80%的贫困户是不符合贷款条件的老弱病残等弱势群体。为使这部分建档立卡贫困户享受扶贫小额信贷优惠政策，延边州汪清县政府加大财政支持力度，创新扶贫小额信贷风险分担机制。对符合贷款条件的贫困户造成的贷款损失，政府和银行承担的比例为8:2。对老弱病残等不符合贷款条件的贫困户造成的贷款损失，政府将全部承担。财政资金的机制撬动了银行信贷资金，让扶贫小额信贷惠及更多建档立卡贫困户。

截至目前，汪清农商银行累计发放扶贫小额贷款3886笔，金额1亿元，其中发放给不符合贷款条件、政府承担全部风险和损失的贫困户贷款1677笔，金额4037万元，占汪清县全部扶贫小额贷款的40.37%。

创新的信用评级模型

提高金融服务水平

为充分发挥金融服务在扶贫开发中的造血功能，确保小额信贷的有效性，人民银行双辽市支行创新性地准确高效地完成了贫困户信用评级，建立健全了贫困户精准扶贫金融服务档案，畅通了金融机构共享贫困户信息的渠道，形成了政府、人民银行、金融机构三方共赢的局面。

据记者了解，吉林省农村信用信息数据库由中国人民银行长春分行于2011年开发建设。自运行以来，为建档立卡贫困户存储了大量有价值的贷款信息。人民银行双辽市分行通过与当地扶贫办建立的信息对接共享机制，将数据库信息与当地扶贫办提供的建档立卡贫困户名单进行匹配，筛选出建档立卡贫困户贷款信息，并应用于贫困户信用评级。

中国人民银行双辽市支行、扶贫办收集建档立卡贫困户的家庭基本情况、劳动技能、资产构成、就业就学、耕地、金融活动等完整详细的信息。采集的信息用于信用评级工作，也被人民银行双辽市支行用于建立贫困户金融精准扶贫档案，采集的信息和评级结果全部录入吉林省农村信用信息数据库管理系统，实现贫困户金融服务档案的集中存储、智能查询和多维共享。

此外，吉林省农村信用信息数据库对各金融机构设置了访问权限，各金融机构在审批发放扶贫贷款时均可登录系统查询贫困户基本信息和信用评级结果，提高了金融机构审批发放扶贫贷款的效率，增强了扶贫信息的透明度，为金融扶贫脱贫提供了数据支撑。截至目前，双辽市扶贫小额信用贷款余额2233万元，惠及建档立卡贫困户1069户。

创新扶贫信贷模式

建立贫困户帮扶机制

为充分发挥扶贫小额信贷政策的助农惠农作用，和龙市创新采用“贷款折股，财政贴息换取分红收益”的贷款模式。据了解，在该模式中，建档立卡的贫困户以银行发放的扶贫小额信用贷款参与合作社。合作社自主经营，自负盈亏，定期向贫困户发放分红收入。贫困户用获得的分红收入偿还银行贷款本金，而贫困户的贷款利息由政府按基准利率补贴给银行。银行与贫困户之间的贷款协议、贫困户与合作社之间的入股协议、银行、贫困户、合作社之间的三方联保协议、政府与银行之间的风险补偿协议对具体的贷款用途、风险和收益分配有明确规定。截至目前，和龙市采取“贷款折股，财政贴息换取分红收益”的贷款模式，发放扶贫小额贷款8530万元，财政贴息353万元，带动4265户贫困户建档立卡，户均增收1200元。

针对双辽市市政绿化项目，双辽市创新构建了“政府采购+扶贫小额信贷支持+贫困户”的贷款模式。双辽市市政府将异地购苗改为辖区内贫困户种植，由政府按市场价收购，带动贫困户脱贫增收。截至目前，双辽市金融机构已为贫困户发放育苗贷款63笔，金额194万元，带动贫困户平均增收2300元。据了解，下一步，双辽市市政府计划将贫困户分散的苗木种植模式转变为规模化、产业化、现代化的经营模式，从全市47个贫困村中选择14个贫困村开展30公顷苗木种植扶贫项目。贫困户可以利用土地或扶贫小额贷款资金获得分红收入，也可以提供种植服务获得劳务收入。

临江市创新采用“政府+银行+社保+保险”的贷款模式，致力于帮助缴纳社会保险缴费有困难的贫困户。贫困户用扶贫小额贷款资金缴纳社保费用，每月养老金用于偿还贷款本金，财政负责贴息。在这种模式下，人民银行利用支农再贷款政策工具，为扶贫小额贷款承办银行提供资金支持；保险公司为贫困户提供人身意外保障。如果借款人在还清贷款前意外身故，保险公司负责赔付贷款损失；社保局负责流程运行和沟通协调。贷款模式操作简便，有效解决了建档立卡贫困户的社保问题。截至目前，临江市已办理此类贷款152笔，金额697万元，帮助127户贫困户缴纳社会保险费，带动贫困户平均增收3500元。

温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。

原文地址"关于创新发展扶贫小额信贷的指导，2020扶贫小额信贷政策"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/207861.html。