证券时报记者卓勇
政协委员、深圳市金融监督管理局局长何杰将在今年的全国人大会议上提交五份与粤港澳大湾区和金融市场建设有关的提案。内容涵盖发展绿色金融、优化跨境理财业务试点、推动融资租赁高质量发展、促进金融数据跨境流动、推动上市公司董事会多元化等多个方面。
大力发展绿色金融
为中小企业服务
何洁一直关注社会责任、绿色低碳、可持续发展等问题。多年来，他撰写了许多提案，涉及社会责任投资、绿色证券、绿色中国、碳排放交易、资本控制、绿色生活和发展模式等。今年，何杰将提交《关于率先推进国有企业董事会多元化的议案》。
董事会多元化一般指性别多元化，即增加女性董事的比例。这一问题与性别平等密切相关，性别平等也是《联合国2030年可持续发展议程》(可持续发展目标)的重要目标之一。
经过多年的发展，我国上市公司董事会多元化取得了积极进展。价值在线数据显示，2012年至2022年，女性董事的上市公司从1079家增至3950家，占比46.3%至77.96%。女性董事比例从6.06%上升到17.88%。但从数据来看，国企女性董事比例明显低于民营和外资企业。2022年，上市央企占比12.28%，地方国有上市公司占比16.17%，民营上市公司占比18.95%，外资上市公司占比20.62%。
何杰认为，在国有企业中率先实现董事会多元化，既能充分彰显国有企业的社会责任，又能完善国有企业的体制机制和公司治理。他建议:一是修改董事会建设指导意见；二是分阶段推进国有企业董事会多元化；第三，建议财政部、证监会等部门出台类似的指导意见，逐步提高国有金融机构女性董事的比例。
在绿色金融发展方面，何杰还将提交《大力发展绿色票据，促进中小企业绿色发展》的提案。何杰表示，中小企业是中国实现双碳目标的重要主体。一方面，中小企业数量庞大，碳减排潜力巨大。另一方面，各种形式的绿色贸易壁垒层出不穷。欧盟、美国等经济体通过碳边界调整机制限制中国出口产品，出口企业面临更大的减排压力，最终会传导到其价值链中的中小企业。
票据是满足中小企业短期、高频、小额融资需求的金融工具，在提高其资金周转方面具有独特优势。何杰建议，以绿色票据为载体，将更多的绿色优惠资金传导给中小企业:
一是国家金融监管部门发布绿色票据指引，将企业的经营活动和贸易背景作为重要参考；
二是将在线智能工具引入票据市场基础设施，实现即时快速识别；
三是加快构建绿色票据应用的激励约束机制。
此外，围绕畅通企业融资渠道，何杰还将提交《促进飞机、船舶融资租赁业高质量发展》的提案。何杰表示，融资租赁是国际通行的融资方式之一，但在中国的普及率仍然较低。行业高质量发展面临经营租赁业务收取外币租金试点范围小、融资租赁公司融资成本、运营成本和税收压力大、总公司相对较少等问题。因此，建议适当扩大经营性租赁外币租赁业务试点范围，参照融资租赁公司给予优质融资租赁公司的同等政策待遇，支持融资租赁公司和金融租赁公司在深圳等条件成熟、应用场景丰富的地区设立子公司和项目公司。
放宽跨境财富管理业务试点
优化金融数据跨境合规体系
围绕推进粤港澳大湾区互联互通，何杰将提交《关于优化跨境财富管理试点的议案》和《关于优化粤港澳大湾区金融数据跨境合规体系的议案》两个议案。
在优化跨境财富管理试点方面，何杰指出，跨境财富管理试点已近两年，但由于以下问题，效果不如预期:一是合格投资产品范围较窄，与市场需求相差甚远。第二，南向投资者的投资门槛太高。第三，在实际业务推广中，跨境理财环节具有投资人所在地与投资地分离的特点，受两地监管禁止的“跨境展业、跨境业务推广”政策限制，投资人难以获得面对面的投资建议和业务指导。
何杰建议人民银行、银监会、证监会支持深圳放宽跨境财富管理业务试点条件:
一是丰富跨境财富管理合格产品供给。
二是适当降低内地投资者参与跨境财富管理的门槛。
三是适当放宽商业银行开展跨境理财环节跨境销售的限制，允许符合条件的参与跨境理财环节的香港金融机构在前海深港国际金融城设立服务中心，向投资者面对面开展跨境理财环节业务宣传，提供相关宣传资料、投资建议和销售。
在优化金融数据跨境合规体系建设方面，何杰表示，畅通高效的数据跨境安全审查体系，对于发挥数据元素在跨境场景中的作用，提高开放发展水平十分必要。但目前我国《个人信息保护法》、《数据出境安全评估办法》等法律法规规定的数据出境制度框架和一般路径仍不完善、不明确，导致数据安全审查效率相对较低，对金融机构跨境展业和集团内数据共享造成一定影响，也使得跨境财富管理和跨境征信沟通试点效果达不到预期。因此，结合粤港澳大湾区丰富的跨境金融场景需求，何杰建议大湾区先行先试，细化优化数据跨境规则体系，率先构建完善的金融领域数据跨境流通机制。
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"绿色金融政策支持，绿色金融助推绿色发展"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/208139.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
