来源:中国会计报。
作者:何
党的十九大报告提出，“重视扶贫要与扶志扶智相结合”，授人以鱼不如授人以渔，既能帮助贫困户增长科学文化知识，提高劳动技能，也能起到培养新型职业农民的作用。
这种精神已经开始在扶贫审计中得到体现。
智力扶贫:湖南湘西凤凰县桃源村减免贫困学生学杂费，高三减免学杂费的周辉今年高考考了二本多分。她报考了西南某大学的英语专业，这给全家人带来了极大的欢乐，尤其是妹妹周敏。姐妹俩的家在一个安静的山坡上，家里后墙上的奖状格外醒目。
“扶贫首先要扶智，这样贫困才不会代代相传。”2016年洪江市扶贫资金审计项目总审计长匡文志告诉记者，审计部门要对教育扶贫政策措施的落实情况进行监督。
之前审计组讨论时，匡文志建议“需要有一个免除学杂费的学生名单。”为此，审计人员联合市教育局、扶贫办，挨家挨户进行核实，最终一份真实完整的未享受学杂费减免的贫困普通高中学生名单正式出炉。
“我高三的学杂费减免了，我妹妹今年初二以后的住宿费政府完全免除。高中不用担心学杂费，家里压力也小很多。”周辉高兴地说。
在审计的推动下，356名未享受学杂费减免的贫困学生享受到了与周辉同等的政策保障。
此外，审计署成都办事处还密切关注教育扶贫政策落实情况，实地了解建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育是否得到充分保障，跟踪寄宿制学校等教育扶贫项目是否及时落地，学费、助学金等教育补助是否及时发放，确保贫困地区贫困家庭子女能够接受公平优质的教育，阻断贫困代际传递。
产业帮扶:在四川国家级贫困县谷林，种下葡萄，播下希望。古蔺县财政局副局长熊亮也告诉记者，我们先后出台了《古蔺县教育助学基金管理办法》、《古蔺县卫生扶贫基金管理办法》、《古蔺县贫困村产业扶持基金管理办法》，加强对三项扶贫基金的监管，确保三项扶贫基金的规范管理和使用。
目前，产业扶持基金、教育基金、医疗卫生基金三项扶贫基金已全部建立，规模达到4355万元，其中教育扶贫基金和健康扶贫基金规模分别达到300万元，实现了全覆盖；产业扶持基金规模3755万元，每村基金规模30万元以上，为解决贫困户产业发展资金短缺、发展壮大集体经济提供了有力支撑。并已拨付扶贫小额信贷风险基金2000万元，实现小额扶贫贷款4314笔，贷款金额11976万元。
事实证明，产业扶贫让人们的生活发生了质的改变。
葡萄种植者杨顺林是一个失落的青年。2013年回归社会后，组建了家庭。“如何养家，如何脱贫”让他忧心忡忡。
在他不知所措的时候，湘西凤凰县大坡村的野葡萄专业合作社免费为他提供苗木和肥料。县农业局组织技术培训，邀请专家提供技术支持，第一时间纳入葡萄种植产业，签订帮扶协议。近年来，夫妻俩投身葡萄种植业，种植经营了15亩葡萄地，积累了不少经验。大坡村位于云贵高原边缘，海拔600米左右，土壤渗透性好。这里种植葡萄是实现精准扶贫的有效途径。
“如果是品牌，就不能施肥。”大坡村村支书杨清华介绍，2016年，该村葡萄产业园被认定为省级现代农业特色示范园区，产业园已为葡萄注册了商标，并申请了绿色产品。
但是，问题也同时来了。审计在对某20万元葡萄种植扶贫项目的调查中，发现村委会出具的一份天然肥料发放清单与实际发放清单不符，且未完全发放到建档立卡贫困户手中。购买化肥的会计处理也不真实、不规范，项目管理存在风险隐患。
“审计真是帮了我们大忙，”大坡村村支书杨清华感慨道。“审计告诉我们如何记账，让我们明白会计、出纳、账本不仅要有，还要规范。”
会计促进精确审计。那么，如何才能做到严格规范呢？对于审计人员来说，除了一线调查，在扶贫审计过程中，尤其是在扶贫资金管理的审计中，运用会计方法保证扶贫资金的安全是必不可少的。
审计署驻成都特派办审计员陈新元，通过几年的扶贫审计项目，感触颇深。她说，在扶贫资金分配上，一是通过分析相关电子数据，掌握扶贫资金总体情况，关注是否存在违规支出、扶贫资金长期闲置等问题，发现涉农资金统筹整合不到位等扶贫资金效益差的问题；二是通过分析相关会计账目信息，关注扶贫资金的违规放贷和使用情况；第三，通过调阅相关部门的财务资料，关注是否存在直接支付给个人的情况，发现个人非法获利的线索。
具体来说，在扶贫资金的拨付中，需要沿着资金拨付的方向分析和掌握资金活动的最终去向。陈新元说，“以扶贫项目为重点，从报销原始票据入手，核实票据支出范围与扶贫项目建设内容是否一致，结合线索实地核查项目实施情况，核实票据与实物是否一致；以现金补贴或实物发放的，要核实现金或实物领取清单，并采取抽样调查、现场家访等方式与贫困户本人核实领取情况。”
在扶贫资金的使用上，通过相关电子数据的分析，查阅相关主管部门的资料和档案，检查资金是否拨付到非扶贫地区，同时要重点延伸一些项目单位或补助资金。
准确运用审计方法是发挥扶贫审计作用、推进精准扶贫的有效途径。“家是最小的国家，而国家有千万种。”基于精准扶贫、精准脱贫的终结，审计人员以专业的技术，走村串户，严格的监督，默默打开了扶贫审计的窗口。
(编辑:石向怀)
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原文地址"浅谈扶贫审计经验，2021扶贫审计"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/220232.html。
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