设立基金，共担风险，让银行敢贷，贫困户敢借。
□邹霞本报记者唐据
6月29日，记者从宜宾市屏山县获悉，截至今年4月底，屏山累计发放扶贫小额贷款9561.27万元，占全省扶贫小额贷款总额的39.84%，惠及贫困户2245户。
平山作为库区移民县和国家级贫困县，发放这么多扶贫小额贷款，如何防控贷款风险？
银行敢放贷。
财政设立风险基金兜底
“全县贫困户10601户，贷款主要用于建房和发展种植养殖。贫困户本身收入来源就少，尤其是用于建房的部分，数额巨大，风险大。”平山农商银行信贷部经理曹志说，该行承担了该县的扶贫小额贷款工作，符合条件的贫困户原则上会申请贷款。
2015年，平山县累计发放扶贫贴息贷款6458万元，截至2016年4月底，累计发放扶贫贴息贷款9561.27万元。
这么大的金额，如何控制风险？经过多次讨论，政府和银行做出了决定。“县财政安排专项扶贫资金500万元，共同建立农村金融扶贫贷款风险基金，总规模1500万元。”平山县扶贫小额信贷领导小组组长石进介绍。
贷款前，银行对贫困户进行了信用评级。根据评级，贷款金额在5000-50000元之间。目前，平山农商银行已累计向6162户贫困户发放授信19877万元。
"根据农村信用社几十年的经验，农民很少违约."平山农村商业银行股份有限公司副行长罗斌说。如遇不可抗拒的天灾人祸，发放的贷款金额由农村金融扶贫贷款风险基金覆盖。
除了资金担保，政府和保险公司还分担部分贷款风险。在相关政策的支持下，所有贷款贫困户都购买了相应的保险。“此外，一旦发生风险和事故，政府将承担30%，”罗斌说。
钱是有用的
牛也可以申请低息贷款。
“牛两三个月就能卖出去，每头牛至少能赚2000元，10头牛就是2万元。”贫困户郭元海给年迈的母亲算了一笔账，让母亲再也不用担心他养不起一家人。
郭元海是平山镇干坳村的建档立卡贫困户。世界上有两个老人，两个孩子在上学。曾经，连最基本的生活保障都成问题。“听说可以申请低息贷款，不需要抵押担保。我也可以借钱养牛。当时就想借点钱养牛。”去年10月，郭元海从平山农商银行贷款5万元，买了10头小牛饲养。“在家养牛，既能照顾老幼，又能挣钱。”
郭元海算了一下，等牛卖了，先把银行的5万块钱还了，再借出去养更多的牛。
个人敢借。
1万元贷款第一年利息只有112元。
“没听说过利率这么低的贷款。贷款1万，每年利息只有112元。可以借出去种水果，三年内可以还本金，压力不大。”平山县金乡村贫困户张军和妻子商量后，决定种植尹红李。“之前不敢借钱，因为利息高，压力大。”张俊喜没想到，“贷款5万，现在一年只需要还500多元利息，三四年后每年就有好几万的净收入。”
贫困户要想真正脱贫，走出循环贫困的“怪圈”，发展产业是突破口之一，这需要原始资金的支持。史进说，这个时候就要想办法让贫困户愿意贷款，敢于贷款。
自2013年平山县成为全省三个试点县之一后，县委县政府立即从能借能贷的贫困户入手，先后出台了财政贴息、扩大贴息范围等多项政策。
平山县财政在扶贫小额贷款年利率的基础上进行贴息，其他涉农贷款利率控制在高于人民银行基准利率20%-30%的范围内，有效降低了涉农贷款和扶贫贷款成本。
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原文地址"四川屏山扶贫局，屏山县扶贫"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/224372.html。
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