麒麟区属非贫困县，毛杰1个镇，列外15个村，脱贫3375户12018人，“三类监测对象”363户1090人，分布在7个镇(街道)、75个村(社区)、440个村(居)组，主要呈现散、面广、线长、不。近年来，麒麟区把巩固和扩大脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接作为首要政治任务。通过实施“246”工作法，全区有效衔接工作呈现出领导体制更加完善、监测预警更加有效、政策保障更加有力、帮扶更加凝聚、脱贫基础更加坚实、乡村振兴更加充满活力的良好态势。
坚守“两条底线”，巩固扶贫成果
一是坚守防止贫困返贫的底线。不断健全完善“三项机制”，防止动态监测和帮扶返贫，快速反应，巩固脱贫成果。按照“尽可能多给、尽可能多帮扶、尽可能多退”的原则，采取严格的标准和规范的程序，坚决杜绝体外循环，对363户“三重点”监测户中的1090人进行精准定向，其中25户扶贫不稳定户中有87人易致贫。准确锁定监测对象后，300户家庭获得综合保障救助，即低保和临时救助，209户家庭获得医疗救助，207户家庭获得产业救助，170户家庭获得就业救助，176户家庭获得公益性岗位救助。179户获得社会捐赠救助，60户获得教育救助，4户获得小额信贷救助，有效避免了返贫问题。
二是坚守巩固“两保三保”成果的底线。实施以农村低收入人群为重点的住房安全全覆盖行动，确保不漏一户、改造不漏一户、核查不漏一户。经逐户核查，全区3375户贫困户住房安全完全达标；全面落实控辍保学责任，健全完善贫困户子女从学前教育到大学全程资助体系，未发现因贫辍学现象；全区贫困人口参合率和家庭医生服务率均为100%；全区154个集中式供水工程全部制定并落实了运行管理保障机制，供水工程水量、水质、用水便利性、供水保证率等“四项指标”全部达标，农村集中供水率达到96%以上。
推进“四个覆盖”，扩大扶贫成效
一是推出“政府救助平台”，实现农村低收入人口救助全覆盖。按照云南省政府救助平台“APP”账号的开通权限，区级领导、区级部门和各镇(街道)相关领导推出政务微信，监督平台使用，做到及时受理、限时办结。自省政府救助平台上线以来，麒麟区广泛宣传发动群众注册使用，7个行业部门认真落实15项具体应用。截至目前，共受理群众申请1928件，办结1919件，正在办理9件，办结率99.53%。没有出现过逾期办结的情况，做到限时办结。
二是建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。因地制宜发展姬松茸基地、特色水果、露地蔬菜、山地蓝莓、乡村旅游等特色产业。1家区级扶贫开发公司、7家镇(街道)分公司、27家村级公司、50家龙头企业、72家农民专业合作社、3375户贫困户建立了利益联结机制，实现了产业村村通，每户1.6个产业项目。
三是建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。实施“集体经济强村”工程和“提质增效”行动，不断增强村级集体经济发展活力，建立公开透明的股份合作机制，全面发展新型村级集体经济。组织村级集体经济收入认定，积极推进2022年中央支持的32个集体经济项目建设，对2019年以来上级支持的项目进行自查，积极争取东山2023年上级支持的500万元新型集体经济项目发展乡村旅游，提前储备一批优质申报项目。
四是建立长效机制，扶志引智，实现培训就业全覆盖。积极开展“点对点、一站式”服务。2023年麒麟区技能提升培训已完成申办工作，正在陆续开课。同时，继续梳理收集到的群众培训意愿和培训需求，制定职业技能培训计划，确保培训类型有针对性、有实效。截至目前，已转移脱贫5864人和监测对象，其中省外就业1374人，省内外就业1024人，区内就业3466人。
突出“六个重点”，促进有效衔接
一是抓好项目建设。科学编制《麒麟区巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接方案》，以项目库建设、管理、使用为抓手，全区对巩固扶贫、衔接乡村振兴资金实行“五优先”，即优先预算、优先融资、优先下达、优先拨付、优先整合，有力支撑项目库发挥实效。截至目前，麒麟区共投入资金2896万元，其中中央财政投入2399万元，省级投入447万元，区级投入50万元。共安排项目41个，已全部开工，开工率100%。目前已有10个项目完成建设任务，完成率24.39%；至4月30日，过桥资金总支出1456.832万元，支出率为50.3%。
二是做好扶贫资产的后续管理。制定麒麟区扶贫资产后续管理实施方案，全面梳理2013年以来扶贫资金形成的资产，全面摸清扶贫项目资产底数，分类登记，管理台账，做到“资金清、项目清、资产清”。同时，麒麟区创新工作举措，在全省率先建立县级扶贫资产后续管理平台，规范高效管理扶贫资产。目前，麒麟区已累计扶贫项目7298个，资产5.7亿元。其中，公益资产1100项4.22亿元，商业资产31项4100万元，家庭资产6167项1.07亿元。
三是做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。一是以搬迁群众“两业”(产业和就业)和“四稳”(搬迁稳、就业稳、收入稳、人心稳)为重点，加强后续帮扶，通过鼓励自主创业、务工、开发安置点公共管理服务岗位和公益性岗位等方式，确保搬迁家庭有劳动力至少有一人就业。搬迁的166户618人中，就业151户298人，每户稳定就业1.8人，发展产业51户。2023年以来，两个搬迁点有劳动力、有就业意愿的贫困劳动力转移305人。通过不断完善产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫“三个组织”，不断巩固扶贫质量，确保扶贫成效经得起检验。二是加强公共服务基础设施建设。在两个安置点1公里范围内建有两所幼儿园、两所小学、一所中学、两个卫生院、两个活动室，确保搬迁群众能稳定生活、找到工作、逐步致富。三是提高安置区整体治理水平，制定完善村规民约，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，支持和引导社会组织、专业社工参与社区服务。
四是做好小额信贷。认真落实过渡期小额信贷衔接政策，将贷款全部发放到用途合规、符合贷款条件的贫困贫困户和边缘户。加强小额贷款逾期风险防控，提前三个月对逾期贷款进行分析研判，采取催收、展期、续贷等方式，分类施策，妥善处置，化解逾期风险。2023年以来，全区新增小额扶贫贷款44笔，共计203.6万。
五是抓好问题整改。坚持将各级巡视检查、考核评价、监督检查、审计监督等反馈问题与当前工作有效结合，贯穿于巩固脱贫攻坚成果的全过程，见真章、动真格、求实效，扎实做好文章后半部分工作。
六是做好数据质量。建立健全每日监测、每周筛查、定期复查、半月通报的数据比对机制。重点关注反贫困信息系统、项目库、扶贫资产的数据质量。通过部门间数据的比对、核实、修改，实现扶贫信息系统数据与部门信息数据的关账，账账一致，账账相符。
作者:胡麒麟区乡村振兴局
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