本报记者高菲
广西田东县是新形势下首批24个农村改革试验区之一。近年来，广西田东县左登乡平略村的人们生活越来越宽裕，收入一年比一年高。“平略村交通条件差，‘九分石一分土’，地表无河泉，饮水靠天，难以发展规模化种植。在中国农业发展银行田东支行的支持下，引进龙翔兔业合作社，主要从事养兔和肉兔生产，直接带动了村里的贫困户脱贫。”该村的第一书记敏敏告诉记者。
平略村在田东县具有代表性。田东县位于广西西南部，右江河谷盆地，自然资源有限，基础设施薄弱。是国家扶贫开发工作重点县，也是2016年广西八县中唯一有脱贫任务的国家级贫困县。据了解，田东县贫困村贷款余额从2008年的5938万元增加到2015年的2.19亿元，共向贫困户发放小额信用贷款9145笔4.56亿元；农村贫困人口从2011年的14.63万人减少到2015年的5.2万人，贫困发生率从2011年的39.4%下降到2015年的14.5%...这是广西田东县交出的一份金融扶贫答卷。
近年来，田东县在推进农村改革试验区建设中，积极探索创新深化农村金融体制改革，开启了田东金融扶贫模式的探索。
消除银行和农户之间的信息壁垒。
越穷，能拿到的钱越少，越穷。这曾经是很多农村，尤其是贫困地区的普遍现象。单纯指责银行“嫌贫爱富”也有失公允。毕竟作为企业，必须考虑风险和收益。那么，在农民普遍缺乏抵押物的情况下，农民可以向银行提供什么作为担保呢？田东县确定了一个重点:信用。
“农民其实不缺信用，但由于信用体系建设的缺失，银行拿不到农民的基本信息，想放贷也放不下。”田东县金融办相关负责人表示，要解决农村贷款难，必须建设相对完善的信用体系，消除银行与农户之间的信息壁垒。对部分特困、信用等级低、有贷款需求、无法通过银行贷款审核的农户，财政投入435万元建立29个“扶贫资金互助社”，解决贫困户短期现金流问题。
田东县建立的信用体系覆盖了全县80%以上的农民信息，包括各方面的农民信息80多项。而且这一制度得到了更新，不仅为银行贷款提供了依据，也为政府进行有效管理提供了便利。
在金融产品不断创新的同时，田东还加快了金融基础设施建设，金融机构网点逐步向农村延伸，基本实现了农民金融服务不出村。据统计，田东县在乡镇和人口密集的农业村设置了ATM，贫困村全部设置了POS机和转账电话。贫困农户在不能出村的情况下，可以当场进行2000元以内的存取款，无论是信贷员还是农户，都节省了大量的时间和精力。
让金融扶贫有渠道。
当然，单靠信贷并不能满足三农领域的所有金融需求。尤其是一些新型经营主体，资金需求量大，一般超过信用贷款额度，又没有抵押物，如何获得资金支持？
林峰镇3000亩香蕉标准园位于田东县林峰镇林坨村。该项目作为田东国家现代农业示范区的现代农业示范项目，也是国家农业发展银行总行在田东开展的首个土地流转贷款试点项目。
“威廉姆斯B6优质香蕉品种全部在示范园种植，施用有机肥，使用以色列自动滴灌技术和设备。生产过程基本机械化，保证产品质量。产品全部销往国内北方市场。”广西二能农业开发有限公司总经理卢先飞说，他们与田东国泰公司合作，田东国泰公司将农民手中的土地经营权收储起来，再利用农发行的土地流转贷款进行土地整理后交给公司，建设3000亩香蕉标准园。
对此，田东县农村金融改革办公室相关人员表示:“利用国家农村改革试验区和国家现代农业示范区的政策优势，采取‘农村产权+政策性金融+社会资本’的合作开发模式，确保农民从项目中获得稳定持续增加的收入。”
据了解，该项目落地后可安排300个就业岗位。预计贫困户享受村级“资产收益扶贫引导基金”，收益期限为5年。在此期间，即使他们在动态调整时退出贫困户，仍将享受分红。项目实施后，龙涛村贫困人口年均收入17万元，人均纯收入397元。
为金融扶贫解除后顾之忧
金融机构要服务“三农”，向“三农”倾斜，但在这个过程中，不能让金融机构单打独斗，独立承担风险。与商业贷款由银行和客户共同承担风险不同，田东县在风险分担方面加强合作，构建了政府、银行、保险、农户共担风险的机制。
据介绍，田东县建立了“资产收益扶贫引导基金”(由县财政担保的农业发展贷款)，发展扶贫产业，带动贫困户脱贫。据田东县农村金融改革办公室提供的数据，田东县投入200万元设立贫困农户小额贷款贴息奖励基金，已累计为建档立卡贫困户发放小额贷款贴息3950笔。
“不仅是风险共担，政府实施的风险补偿机制也是金融改革的一大特色。”田东县政府办公室相关人员表示，政府在农业贷款风险补偿基金、农业保险保费补贴、农业贷款贴息、信贷投入奖励、建立农业担保体系等方面发挥着重要作用。
有了财政担保，田东县从农发行融资1.06亿元，在全县53个贫困村实施资产收益扶贫项目。在左登瑶族乡平略村、龙涛村、坡脚村、龙那村实施了香蕉、火龙果、兔子、油葵等9个项目，可直接带动没有产业发展自然条件、没有劳动能力、没有经营能力的贫困户脱贫。
除了银行贷款，农业保险还开展了甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果等13项特色农业保险。同时开展“小农户+小额贷款+小额保险”，切实保障贫困群众发展农业产业，化解贷款风险。
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原文地址"广西农信社涉农贷款，广西农业贷款政策"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/229923.html。
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