“林阿姨，你的小儿子的贫困儿童生活补贴已经批准了，他很快就可以在鲍莉特殊学校上学了。”家住瓯海区新桥街道的林女士接到民政工作人员的通知后，不禁喜极而泣。这是瓯海区构建“一户一像”精准帮扶体系，全面推动低收入家庭走出困境的一个缩影。近日，这项工作的实践总结发表在《浙江政务信息》第589期，瓯海的做法在全省范围内进行了总结和推广。
准确的人像需要见人，看细节。比如，林女士的丈夫在新桥街道因病去世后，家里陷入了“经济危机”——大儿子发育不良，很难找到工作，小儿子残疾辍学，还要照顾孩子，无法外出打工...直到最近，在瓯海区民政工作人员的帮助下，林女士的大儿子当上了车库的仓库管理员，小儿子进了专门的学校读书，而她自己也有了兼职，全家得到了妥善的安排，实现了家庭收入月增月减700元。
近年来，瓯海区着力解决目标不准、资源不集约、成效不突出等问题。围绕“智能探索、全方位帮扶、多层次服务”的工作思路，通过数字化驱动牵引、部门协同努力、社会参与，探索开发了“低收入家庭画像”，明确了“谁该扶”、“谁该扶”、“怎么扶”，绘就了“弱者多扶”，2022年12月，该区出台了全省首个低收入家庭区域综合帮扶改革政策，2023年6月，率先设立了“低收入综合帮扶基金”自2023年以来，共投入各类救助资金超过3.5亿元，包括困难群众救助基金、慈善救助、医疗保险等。，帮助503个低收入家庭摆脱困境。
聚焦“该帮谁”，用数字化改革定位“精准帮扶”的对象。瓯海区发挥数字化改革优势，扩大了监测对象范围，累计监测低收入家庭3805户，其中通过新渠道监测的占16%；建立多维度评估模型，绘制最小单元的精准画像，进一步细化为家庭成员的年龄、就业诉求、能力等具体指标，及时进行数据分析、动态监控和实时预警，建立“一户一画像”模型，嵌入兜底、支出、应急、关爱、发展“五型”分层分类模型；依托网格化管理熟人效应，定位困难家庭多样化需求，以辖区923个微网为主体完善底层网络，依托“一户一画像”档案，将群众反馈信息与入户调查信息逐一比对，今年以来共开展调查10350次。在采访中，606人被列入第二类，239人被重新列入救援。
聚焦“谁来帮”，以政策赋能突破“碎片帮扶”瓶颈。出台全省首个低收入家庭区域性综合帮扶改革政策，全面梳理低收入群体最关注的八大领域77项帮扶政策，其中瓯海个性化政策20项，占政策总量的26%；针对低收入家庭政策解读难的问题，本文对救助政策进行精细分解，提炼为智能算法模型。通过分析贫困原因和对象隶属关系，形成“一户一本”帮扶方案，实现了“数字接口”和“民生缺口”的无缝链接，共制定了790个个性化帮扶方案。区委区政府牵头成立工作专班，明确20多个成员单位任务，构建横向协调机制，充分整合资源，加大帮扶力度。如人社、残联、农业农村联合开展就业援助，动态征集适合低收入家庭的岗位，发布公益性岗位706个，已有279人就业。
以“如何救助”为重点，以制度创新完善“全球救助”保障。建立“3+N”联动帮扶机制。目前已建成区级1个、镇街级13个、村社级195个帮扶服务点，13家社会组织入驻。通过“政社联动+帮扶实践”，构建了全方位帮扶体系，开展了上门倾听、走访关爱、结对帮扶等12项综合服务；探索财政救助保障机制，在全省率先设立“低收入家庭综合救助基金”。成立12个公益信托，总资金1008万元，分层次设立“向日葵童心基金”、“生命守护急救基金”等基金，总规模1267万元，联合52个社会组织和爱心团体，对576个低收入家庭进行“一对一”救助。完善激励反馈机制，创新推出“慈善活动指数”，已引导和鼓励68个慈善组织、社工站和志愿者团队，近万名志愿者和爱心人士参与综合帮扶，捐赠金额8053万元，服务时间243万小时。
记者:庄
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