能够有效支持建档立卡贫困户发展生产的扶贫小额信用贷款，是金融精准扶贫攻坚战中的“利器”。但如何有效监管发放到贫困户手中的5万元以内的资金使用，一直是个小问题。近日，新疆吉木乃县农村信用联社和县财政局联合出台的小额贷款“户贷、村管、村监”管理办法，给了这个问题一个全新的解决方案。
据介绍，《吉木乃县扶贫小额信贷到户贷款、村(社区)管理、村(社区)监督管理办法》(以下简称《办法》)于今年4月24日正式生效。该办法的创新之处在于压实了“五人联合调查组”的贷后监管责任。《办法》中详细规定了五个联合调查组的成员，即村(社区)第一书记、支部书记、扶贫专干、村会计、信贷员，如果监管不到位，将由县扶贫领导小组进行问责。
《办法》出台后，吉木乃县乌拉特镇乌拉特村“访惠聚”工作队队长、村党支部第一书记杜满成为贷后监管第一责任人，负责组织全村的贷后监管工作。他告诉笔者，过去村干部失察失察，导致一些扶贫信贷资金使用不准确。原本用于发展生产的钱被贫困户消费了，或者干脆借给了别人，导致贷款到期难以偿还。现在我们采取了一些具体措施，让贫困户把钱用在刀刃上。
在吉木乃县农村信用社信贷员的密切配合下，杜曼组织村干部对村里已建档立卡的贫困户进行了入户调查核实。对第一批18户有信贷需求的贫困户，村两委召开会议，5人联合评审小组，共同确定每户的额度。杜满说，每家每户要多少给多少，村干部不要乱。要把事后监督变成事前的主动行动，让每一笔扶贫资金都能发放归集，为建设信用村做好准备。
除了明确村干部的职责，《办法》还详细规定了各级组织如何进行贷后监管。比如“五人联合调查组”要按月检查扶贫小额贷款的使用情况，将核查结果提交村委会分析研判，将有问题的小额贷款推给乡(镇)扶贫办分析研究，制定整改措施。县扶贫办还将组织相关部门定期对乡镇推送的问题清单和整改台账进行监督检查，并通报检查结果。
这一管理办法的实施，大大提高了扶贫小额信贷的使用效果。据吉木乃县农村信用合作联社党委书记、理事长赵介绍，作为边境贫困县，截至2019年底，吉木乃县共有贫困户3208户。截至今年3月底，农村信用社累计发放扶贫小额贷款9258万元，2035笔。投资金额大，涉及农户多，单纯依靠农村信用社监管资金使用很难做到准确全面。《办法》的出台让大家意识到，扶贫小额信贷的发放和管理不是农村信用社的事，各级组织也要齐心协力把这件事做细做实。在各方的大力支持下，扶贫小额信贷的发放和回收更加顺畅，效果更加明显。吉木乃农信社作为金融精准扶贫的主力军，在脱贫攻坚的决胜之年，有信心以真抓实干、实打实的举措打赢这场攻坚战。(通讯员刘国勋)
赵吉木乃县联社党委书记、主席[左三]在乌拉特村了解扶贫小额信贷发放情况。
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原文地址"扶贫小额信贷典型材料，扶贫小额信贷工作实施方案"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/232569.html。
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