编辑评论/注释
经济是身体，金融是血液。金融反哺实体经济发展的同时，其运行也反映了实体经济的状况和趋势。
近日，《2021年河南省金融业发展报告》正式印发。该报告由河南省地方金融监督管理局组织编写，共24万余字，包括总报告、专题报告、机构报告、区域报告和附录五篇文章，全面梳理了2021年河南省金融业发展情况，明确了下一步发展方向和工作目标。
这份24万字的报告有哪些值得关注的地方？河南金融业下一步的发展重点是什么？大河金融魔方独家授权发布相关要点，自5月23日起发布银行、保险、资本市场、期货、基金、融资担保、小额贷款、典当行、商业保理等行业专题报告，敬请关注。
【大河报·大河金融立方】(记者丁谦)融资性担保机构凭借“四两拨千斤”的杠杆作用，发挥财政政策的导向作用，引导和撬动金融资源流向中小企业、三农。
近日，由河南省地方金融监督管理局编制的《2021年河南省金融业发展报告》正式发布。作为重点专题报告之一的《2021年河南省融资性担保行业发展报告》(以下简称报告)也首次披露，全面分析了该省融资性担保行业发展现状及存在的问题。
全省融资性担保机构数量居中部六省之首。
行业增速首次超过10%。
在政策支持和市场需求的推动下，河南省融资性担保行业逐渐打破增长缓慢的瓶颈，进入发展快车道。
报告显示，截至2021年底，全省融资性担保机构273家，居全国第六，中部六省第一。其中，国有控股融资性担保法人机构173家，占比63.4%。注册资本总额557.81亿元，居全国第10位，中部六省第3位。国有控股公司注册资本437.8亿元，占比78.5%。值得一提的是，全省融资性担保行业从业人员3486人。
国有控股融资担保机构已成为河南省支农融资担保业务的主力军。报告显示，截至2021年末，全省融资性担保机构余额1987.86亿元(其中个人消费性住房853.57亿元)，位居全国第七，中部六省第三，同比增长28.2%。其中，国有控股机构融资担保余额占比85.3%。直接融资担保70.11万户，其中小微企业32.1万户，农业和新型农业主体21.7万户。
报告还披露了融资性担保行业的资产情况。截至2021年末，全省融资性担保行业总资产831.66亿元，比年初增加145.21亿元，同比增长21.1%。其中，国有控股融资性担保机构总资产占比81.8%；总负债161.7亿元，同比增长22.8%。
2021年，全省融资性担保业务规模实现快速增长。报告显示，截至2021年底，全省融资担保额较年初增加430.34亿元，同比增长28.7%，行业增速首次达到10%以上。
融资性担保行业的快速发展，为促进金融中介、支持实体经济发展，特别是缓解小微企业和“三农”融资难发挥了积极作用。
报告显示，小微企业和“三农”融资担保业务发展显著。截至目前，小微企业担保余额786.22亿元，占融资担保余额(不含购房担保)的72.4%，同比上升10.5%；农户和新型农业经营主体担保余额238.21亿元，同比增长8.5%，其中河南单农公司担保余额190.68亿元。融资性担保行业聚焦小微企业和三农主业，普惠金融作用进一步增强。
强化化解风险的能力。
领先的担保公司对业务增长的贡献超过90%
龙头担保公司的拉动作用日益显现。报告显示，龙头担保公司对全省融资性担保业务增速的贡献超过90%，中原再担保集团、河南农业公司、省中宇担保公司、郑州中小担保公司等业务快速增长。
全省融资性担保机构风险化解能力进一步加强。报告显示，2019年以来，全省担保机构拨备覆盖率打破了此前的下降趋势，逐年上升。2021年末，行业拨备覆盖率为49%，同比提高10.7个百分点。
众所周知，政府融资担保具有财政资金“放大器”的天然功能，是促进实体经济发展的重要逆周期调节工具。特别是在帮助小企业和农业方面，政府融资担保往往能起到“四两拨千斤”的作用。
报告指出，政府融资担保机构客户下沉，担保率下降，反担保要求放宽。截至2021年底，河南省政府融资担保机构直接融资担保年化综合费率已降至0.69%，达到了政府融资担保体系建设中将费率降至1%以下的要求。
其中，河南单农公司不断降低新农合融资门槛，对投保的16.4万户新型农业经营主体放宽反担保要求，99%的投保项目由信用或担保提供担保；政策性业务担保费率降至0.54%，对受灾贫困人口和新增农民小额贷款免收担保费。
中原再担保集团作为全省最大的政府融资担保机构，2021年末余额345.1亿元，是年初的两倍，其中小微支农业务余额299亿元，占比86.6%。2021年，新增融资性担保业务金额276.25亿元，同比增长150.5%。2021年在全国融资担保基金备案新业务104840笔，金额228.65亿元，保下余额256.18亿元。
构建区域政府融资担保体系
在很多地方建立市级担保机构。
为支持政府融资担保体系建设，不断加大政策红利，各省市全方位合力推进支持体系建设。
2008年以来，我省以各级财政为依托，以省再担保集团公司为龙头，以股权和再担保业务为纽带，建立了覆盖全省192个县市的三级政府融资担保体系，作为全国领先的政府融资担保体系建设。2019年以来，国务院办公厅及相关部委出台了一系列政府融资担保体系建设配套文件，河南省积极把握政策红利，全方位推进体系建设。
其中，郑州、商丘、濮阳、济源、三门峡等市先后出台了关于加强政府融资担保体系建设支持小微、“三农”发展的实施意见，郑州、商丘等部分城市同步出台了发展奖励资金管理暂行办法等。，保障政策得到进一步落实。
报告指出，省地方金融监管局建立通报机制，对《关于进一步加强政府融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》中提出的重点工作，建立工作台账、季度行业通报和专项通报机制。
此外，多部门推动将融资担保体系建设纳入全省优化营商环境、乡村振兴、灾后重建和省管干部考核评价指标，涵盖机构设置、资金实力、制度建设、费率减免等各个方面，有力推动了地方政府融资担保体系建设。
重组整合加快。安阳市、新乡市与中原再担保集团合作，通过整合地方股权，盘活担保资源，分别成立市政府融资担保公司，注册资本5亿元；信阳市光山县完成两家国有担保合并；开封市成立市政府融资担保公司，注册资本3亿元，弥补市政府事业单位空White；中原再担保集团与郑州高新区管委会共同组建河南首家科技融资担保公司，专门服务于省内高科技中小企业、“双创”和战略性新兴产业的融资发展；中原再担保集团与濮阳市人民政府签署战略合作协议，共同组建市政府融资担保机构...
此外，焦作市明确提出加快组建融资性担保集团公司，商丘市已要求市政府加快组建市级融资性担保集团。
在多方努力下，政府融资担保体系建设成效显著。统计显示，近三年来，全省融资性担保机构资本实力不断增强。全省融资性担保机构增资78.7亿元，国有控股融资性担保机构增资98%。河南省多层次、多维度的融资担保体系正在加快完善。
完善银行风险分担机制。
提高市县担保机构的服务能力。
近年来，河南省融资担保体系呈现出发展提质增效的良好态势。但与兄弟省份相比，仍有不少亟待解决的问题，如发展促进机制不健全、市县担保机构服务能力不足等，报告中均有列举。
在发展机制方面，为促进融资性担保行业发展，省政府及相关部门出台了多个文件，但市县政府普遍存在对融资性担保机构“重设立、轻扶持”、“重制度建设、轻机制配套”的问题。
在市县级担保机构的服务中，存在资本实力弱的问题。全省市县两级国有控股担保机构平均注册资本1.2亿元，远低于江西2.6亿元、安徽3亿元的水平。仍有86家机构资本不足1亿元，其中41家机构资本在3000万至5000万元，无法满足与银行合作的准入条件，难以获得银行授信。
此外，省内市县国有控股担保机构大多成立十年以上。前期受经济下行、结构调整等因素影响，近三分之一的市县国有控股机构陷入无力代偿、流动性困难的泥潭，成为失去担保能力的“僵尸”企业，历史包袱沉重。系统存在空 white。省金融监督管理局对全省102个县(市)进行了逐一排查。仍有新郑市、荥阳等10个县(市)未设立国控融资担保机构，县级政府融资担保体系仍为空 white。
值得关注的是，目前银行风险共担机制亟待全面建立，省内融资性担保机构与银行合作相对被动，银行与担保机构真正共担风险、合作共赢的关系有待加强。
编辑:陶审核:李震导演:万
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"河南省融资性担保公司年审办法，河南省融资性担保公司管理暂行办法"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/167928.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
