重庆日报全媒体周友实习生文
推进成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记从川渝地区总体规划出发做出的战略指引。一年多来，川渝两地全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，持续深化思想武装，持续深化规划部署，持续深化沟通衔接，持续深化工作落实，唱好“双城记”，共建经济圈，形成了高度共识，形成了强大合力，形成了浓厚氛围，形成了有效联动机制，取得了阶段性成效。
2021年夏季第一次各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士代表会议暨重庆市统一战线推进成渝地区双城经济圈建设座谈会于7月28日召开。会上，各市民主党派、工商联领导和无党派人士代表积极建言献策，为推进双城经济圈建设贡献智慧。
民革市委:尽快推动完善川渝共建跨境水利基础设施网络规划
建议:
一是加强与四川的合作，推动长征运河的初步规划。更加重视长征运河的前期规划和专项研究工作，组织有关部门，加强与四川的合作，推进各项专项研究工作，努力推进长征运河可行性研究报告和初步设计报告的编制工作。
二、推动“万达凯”水利基础设施网络建设融入川渝发展大局。与四川沟通协调，及时规划“万达开”川渝协同发展示范区+梁平+垫江+长寿等现代山地水利网络的“重庆水灌”引水工程。将达州的宝石桥大水库、梁平、垫江、长寿、开州、万州的水利设施网纳入整体。
3.差异化提升重点水利设施的水文化内涵。依托重庆水文化研究会，开展重大重点水利设施差异化文化内涵研究。如结合成渝地区双城经济圈一体化建设的国家战略，将长征运河定位为“川渝水文化”的标志性载体，以国家、民族、人民为主题，主要展示政策、意志、景观生态的文化精神。次干渠层面的文化内涵主要以地域性、地理性、功能性为主题，展现民生、特色、环境效应的文化内涵。支渠层面的文化内涵主要以区县、民俗、农民为主题，展示行业、民俗的文化内容，以提升和弘扬水文化。
NLD市委:推动制造业高质量融合发展，合力打造国家现代制造业重镇。
建议:
一是成渝地区要正视竞争，不回避竞争，在竞争中合作，在合作中竞争，深化区域合作，加强制造业招商的协同性，定期相互通报招商项目，定期召开产业发展联席会议。
第二，突出重点，补齐短板，营造良好的制造业创新生态。从创新主体看，合作培育一批具有国际竞争力的创新型龙头企业，支持“专精创新”小巨人和隐形冠军企业提升创新能力，促进高校、科研院所和企业的深度合作。从创新平台的角度看，协同将引导和支持创建以企业为主导，以高校、科研院所、金融投资机构为参与主体的创新联合体，建立优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制。
第三，鼓励企业在成渝地区设立产业链，推进企业间的协同制造，变串行制造为并行制造，加强成渝地区制造业发展的互补性。促进行业组织与产业链、制造业与服务业、制造业与城市发展的协同，促进上下游、产供销、大中小企业的整体协调，促进科学城-园区、交通走廊布局的协调。
民建:打造巴蜀特色国际消费目的地
建议:
一是适应国际消费中心城市培育建设的新要求，加大政策资金对国际消费目的地建设的支持力度，特别是加大对文化创意产品、夜间经济、红色研学旅游、渝菜文化等巴蜀特色产品和业态的支持力度，适当增加业务发展资金规模，发挥政策资金的引导和推动作用，推动我国际消费中心城市高水平建设。
二是利用好保税区国际贸易优势资源和中欧班列，发展离境退税免税业务，提高购买免税商品的便利性。加强成渝两地消费者品牌体系建设，构建视觉形象、品牌logo、印象文字等系统化、专属化的IP体系。
三是突出特色丰富的菜单，进一步解决“货”的问题，进一步挖掘成渝两地的文化旅游资源，开发一批具有巴蜀特色的高端文化旅游产品。
民进中央:加快成渝地区“六大便民行动”
建议:
一是进一步完善多元参与、共建共享的体制机制。完善促进公共服务发展的财政保障机制，加强财政投入的绩效评价和绩效管理，提高公共服务财政资金的使用效率和效果，促进基本公共服务的可持续发展。
二是加强政策法规梳理，共同修订居住证实施办法等与公共服务共建共享相关的政府规章和政府部门配套政策措施，提高加强公共服务共建共享的法律保障能力和水平。
第三，加快慢性病和特殊疾病的异地结算。对财政支出进行评估后，可采用统一报销标准或个人医保支付收缴标准，或在医疗机构、药店等服务终端安装单独的医保结算系统，解决因标准不一致造成的门诊慢性病和特殊疾病异地结算问题。
第四，提高川渝毗邻地区的医疗服务能力。坚持相邻地区区级医院协同发展，联合开展区域常见病研究，对相邻地区医院建立三甲医院给予政策支持和项目安排，形成疾病治疗优势，促进差异化发展。
五、探索出台统一的社会保障卡或社会保障卡标准，解决因卡种不同、制卡设备不同造成的跨省更换问题。
六是重视两地图书馆自动化系统的顶层设计，结合图书馆自动化业务管理系统现状和下一代图书馆自动化系统发展趋势，采取合理有效的策略进行升级，满足读者不断变化的需求，更好地为读者提供信息服务，逐步实现成渝地区读者互认和图书借还。
农工党市委:推进川渝跨界水污染联防联控
建议:
一是完善跨行政区域环境管理法律制度。
第二，政策规划对接，实现流域治理前端合作。进一步精准新增和优化省界断面，在29条河流33个断面的基础上大力新增国控考核断面。在两个省市之间创建一个“共同责任”部分。一旦污染超标，两省市共担责任，共同处理控制。
第三，建设跨县智慧流域监管体系，不断加强流域水环境监测预警，加快监测协作和数据共享，以高效、智能的手段替代高昂的人力成本，为流域管理、产业规划和环境执法提供科学、全面的数据支撑。
四是开展入河排污口整治，逐步完善权责明确、监管到位、管理规范的长效机制，对已通过审批的排污口加强监督管理，完成标准化建设。
致公党市委:成渝地区将携手打造世界级机场群。
建议:
1.成渝地区在国家层面积极协调编制成渝国际航空空 Hub战略规划，整体研究成渝国际航空空 Hub的定位，协调成渝两地同一航点的航权，优化现有航线资源，提高运营效率。
二是建议市政府相关部门和重庆机场集团共同推动各大航空公司之间的合作，促进航空公司内部航空公司空公司的协同发展。
3.积极引导和推动杭空公司提升现有国际航线网络质量，增加伦敦、巴黎、纽约、洛杉矶等重点洲际航点的班次，打造洲际精品航线；加密东京、首尔、曼谷、吉隆坡、新加坡等亚洲主要目的地的航班，形成洲际范围内的国际快线；丰富一带一路沿线目的地，服务国家战略，提升重庆内陆开放高地的战略地位。
四是研究出台重庆江北国际机场客货中转集散政策，通过政策引导激活市场潜力，促进重庆客货国际航线健康持续发展。
九三学社市委:进一步加强成渝双城经济圈产业科技创新
建议:
一是实施成渝区域产业创新协同工程，探索建立成渝区域两城市经济圈产业创新一体化政策体系，推进跨区域高新技术企业和中介机构资质互认、创新互利、激励政策互联互通。
二、实施产业创新服务能力提升工程，提高创新服务专业化水平，联合出台支持产业创新服务机构发展的政策，引进和培育一批专业化创新服务机构，提升产业创新服务能力。探索打造“个性化”的产业创新服务平台，根据科研人员或团队的需求，提供“量身定制”的转移服务；根据企业需求，组建R&D团队，开展定制化R&D服务。
三、实施重庆市人才服务能力提升工程，完善高端人才服务机制。增加R&D重点人才、大型企业高级管理人才配偶、子女就学、医疗等服务供给，建立定期服务回访机制，增强获得感和存在感，在整体吸引人才资金不足的情况下，用服务和关怀留住人。完善外籍人才服务机制，提升重庆国际化水平，增加不同语种外籍人才服务供给，打造外籍人才“宜居宜业高地”。三是完善本土创新人才培养机制。
台盟市委:支持引导工商资本投资推动实施乡村振兴战略
建议:
一是加强基础设施建设，解决用地问题。建议各区县进一步完善农村路网，加大水、电、气等资源的投入保障，重点建设大中型灌区，建设一批高产稳产基本农田。
第二，鼓励信贷支持，完善担保体系。积极鼓励金融机构为企业发展提供信贷支持，提供农业担保贷款，对工商企业租赁的农业土地保证金进行贴息，探索通过信用担保减轻工商企业保证金压力。
第三，搞好联合招商，加强项目落地。进一步挖掘各类投资资源，形成政府引导、市场主导、部门合作、政企联动的浓厚投资氛围。加强项目落地的承载平台建设，精准匹配基地、园区、门店，有效配置和聚合各类资源要素，以全产业链的思路和举措推动项目落地。做好招商项目策划、洽谈、签约、落地的衔接，形成“全链条、无缝对接、一站式”服务体系。完善长效服务机制，加强专项跟踪服务，实施招商引资“下半场”，促进项目发展。
市工商联:充分发挥民营企业作用，推进成渝地区双城经济圈建设
下一步:
首先是联合发布名单。在前期民营企业规模调查的基础上，下半年市工商联和四川省工商联将联合发布四川省民营企业100强和重庆市民营企业100强名单，展示川渝民营企业实力。
二是共同办好峰会。下半年，市工商联和四川省工商联将共同主办第二届成渝双城经济圈商会合作峰会和川渝民营企业家合作峰会，促进两地民营企业交流合作。
三是搭建服务平台。会同市发改委推进渝商综合服务平台建设，将垫江县“点小二”企业服务云平台升级为市级渝商综合服务平台，为川商、渝商提供综合服务。
党外人士:优化合作机制，构建双城经济圈发展新格局
建议:
第一，构建分级管理的协作机制。在国家层面，负责重大战略、重大项目、重大基础设施的统筹规划，做好顶层规划设计，促进精准投资和效益最大化，避免重复建设。
第二，构建技术创新协作机制。高标准建设重庆科学城，加快引进一批国家实验室、科学仪器等重大科技基础设施；推动重庆大学、四川大学等高校加快交流发展，促进科技人才互访。建立高效的成果转化机制。突破大学体制的束缚，释放人才的创业热情；引进高水平技术服务机构，为成果转化提供专业化、公共化服务；为创新创业企业提供全生命周期服务，突破科技成果转化壁垒。
第三，构建开放合作协作机制，推动成渝地区开放通道“扩容”。在现有铁路公司协调机制基础上，形成包括国务院分管领导、部长级、国家铁路集团、列车运行城市在内的四级内外协调机制，统筹解决中欧班列发展中的重大问题。
四是构建用地协作机制，进一步减少不符合高质量发展需要的基本农田数量，协调自然资源部支持成都、重庆跨行政区域建设用地指标，探索建立跨省建设用地交易机制，创新耕地占补平衡制度，探索建立全国范围的补充耕地指标跨区域交易机制。
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