文成二元股份合作农场花卉基地。(市农业农村局供图)
农村“三位一体”改革是习近平总书记亲自指出并一直关注的“命题作文”。
2006年1月,时任浙江省委书记的习近平提出了“积极探索建立农民专业合作社、供销合作社、信用合作社的新型农村合作体系”的宏伟构想。根据这一思路,瑞安率先探索,于同年3月成立了全国第一个农村合作经济组织联合组织。
当年12月19日,习近平亲自在瑞安召开浙江现场会,肯定瑞安“认真探索,大胆实践,创造了有益经验”,要求深入探索实践。
15年后的今天,瑞安乃至温州已经建立了浙江省最大的三级农业合作组织体系。温州交出的答卷,为农民致富、乡村振兴奠定了坚实的“共同富裕”内生机制。
“三位一体”,瑞安开始说。
本世纪初,温州百万农民率先闯入市场。在民营经济相对发达的瑞安,农村土地如何“种”出更多效益?一次探索,在这样的背景下揭开。
2003年8月,瑞安牵头浙江省成立市农村合作经济联合社,以18家农民专业合作社为主要成员,39家单位参与,探索信息、购销、科技、资金、政策五大服务。同时,为进一步强化“三位一体”金融支持,成立了全国首家县级农村信用担保公司瑞安市农村信用担保有限公司,推广农民小额信用贷款,解决农民贷款难题。
“2003年,种植者遇到了滞销的西红柿。原来大家都以为今年只会烂在地里,我们合作社却发了一车到外地,卖完了。”美玉蔬菜合作社董事长洪邦谦回忆说,那是大家第一次真正体会到工会的巨大作用。
瑞安的“三位一体”发芽破土!
2006年,瑞安正式启动“三位一体”改革探索,美域蔬菜合作社是“排头兵”。如今,该机构为600多名成员提供生产资料供应、产品技术服务、资金准备、统一产品销售等服务。
经过十五年的探索之路,瑞安不断突破飞行员难题。从1.0版的“建立农民合作经济组织,开展产供销信用合作”到2.0版的“农业资源大整合,为农服务大提升,富农产业大整合”。
今天的3.0版本,探索了合作主体从“三大合作社”拓展到农业企业、银行、担保公司等市场主体,资源整合从本地整合到内外整合,服务领域从传统农业到数字农业,合作内涵从经济合作到乡村共治。
希望的田野,活跃的改革因子
谁来种?怎么种?怎么卖?钱从哪里来?温州从瑞安出发,也探索出了一条全体农民共建共享、共创共富的乡村振兴发展新路子。
目前,温州已形成“1个市级农业合作联社+11个县级农业合作联社+133个乡镇农业合作联社+52个产业农业合作联社”的框架,涉农镇(街道)覆盖率达到100%。8000多家农民合作经济组织和服务组织(企业)加入了农业合作联社,其中农民合作经济组织近6000家,建成了浙江省最大的农民专业合作社。
完善“三位一体”服务供给,温州将完善覆盖全流程的生产联动链,打造品牌引领的产品供需链,打造互助合作的金融服务链。结合市级农产品区域公共品牌“瓯越新风”的打造,构建“全品类品牌+单品类品牌+企业品牌”的品牌体系和“产地交易市场+农产品批发市场+供销连锁经营+农村电商”的销售体系。
创新“三位一体”运行机制,完善温州市农业合作协会组织体系,搭建数字化服务平台,布局基层农业服务中心。“三位一体”的农农共富数字化平台,以无忧种植、无忧销售、无忧贷款、无忧补贴四大特色应用场景,通过一屏在线所有主体、地图上所有地块、连接所有信息、整合所有服务,推动组织、服务一体化,智能控制风险。同时支持手机应用开发,集成智能产、供销、信用等28项服务功能。
探索“三位一体”多元化发展,温州因地制宜,不断创新农民主导、政府主导、市场主导等合作模式。瑞安市茧农业合作联社、苍南益达番茄产业协会、乐清市金穗粮食合作联社、文成二元股份合作农场、龙岗信实作物医院等多元化、不同类型的“三位一体”合作模式和典型服务农业辐射全国。
探索共同富裕之路,成就改革典范。
温州农村“三位一体”改革两次写入中央一号文件,为全国和浙江省推进“三位一体”建设提供了新鲜经验。
农村的“三位一体”改革,本质上是在市场经济条件下把农民组织起来,提高他们创业致富的能力,实现共同富裕、共享的合作经济制度,符合共同富裕的目标。在市场经济条件下,合作与联盟具有增收致富的内生效应,可以发挥合作补短板、扶富创富的作用。新型合作经济组织体系是共同富裕文化的体现。
深化“三位一体”改革是促进农村农民共同富裕的重要途径。
经过15年的积累,今年5月,温州出台了《关于全面深化农村三位一体综合合作改革的实施意见》,以组织化、现代化、一体化、数字化建设为重点,整体推进八大改革,创造了一批具有温州认同的“三位一体”实践模式和制度成果,为未来农村赋能、共同富裕。
“十四五”期间,温州在“两带一园”的基础上,以“五个现代化”和“十大”场景为主要特色,建设了100个新时代的未来村。未来的乡村建设是温州破解温州城乡发展不平衡、打造温州共同富裕先行模式的重要载体。
作为温州农村改革的重要组成部分,“三位一体”的改革探索构建和激发了农村发展的肌理,成为“未来农村”和共同富裕的引擎和发动机。
15年来,温州“三位一体”改革交出了“范文”。现在,深化富民之路正在为温州书写另一份答卷,那就是共同富裕!(记者金)据
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