作者|郭
在城投公司领域，反腐风暴一直在进行。而且需要注意的是，城投公司的反腐领域并不仅限于高层管理人员，一些中层领导也成为了监督的重点。同时，退休不代表没有问题，一些退休的城投公司领导也被调查。据公开信息不完全统计，2022年以来，已有多名城投公司高管和中层领导因违法违规被调查。可见，这一轮城投反腐不仅盯着城投的一把手，还有一批中层干部被查。
根据响水灌江控股集团有限公司(以下简称“灌江控股”)2022年11月1日披露的临时公司信息，公司监事、项目建设部经理涉嫌严重违纪违法，正在接受监察调查。从冠江控股集团的公开信息来看，项目施工部经理并非公司高管，而是中层管理干部。
据公开披露的信息不完全统计，除了冠江控股此次披露的信息外，还有两名城投公司中层干部也受到了监督检查:
2022年5月12日，贵州东湖新城建设投资有限公司投融资部经理田涉嫌严重违纪违法。贵州东湖新城建设投资有限公司的实际控制人为黔西南布依族苗族自治州财政局，最新信用等级为AA(中证鹏远)。
2021年7月19日，有消息称，天津临港投资控股有限公司投资发展部原部长曾凯涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和检查。天津临港投资控股有限公司的实际控制人为天津市滨海新区国资委，最新主体信用评级为AA+(中国程心国际)。
当然，城投公司属于国有企业范畴，一般都有完善的法人治理结构。部分中层甚至高管涉嫌违法违纪，不会影响公司正常经营。对于部分城投公司高管落马的信息，无需对个别城投公司做过多分析。
受金融领域腐败打击最大
近日，淮安市洪欣国有资产投资经营有限公司副总经理庞某涉嫌严重违纪违法，目前正接受淮安区纪委纪律审查和监察调查。通报称，庞2012年7月任淮安市城市资产经营有限公司财务部科员；2013年5月任淮安市城市资产经营有限公司融资部文员；2014年5月任淮安区城市资产经营有限公司财务与资产管理部副部长；2016年1月任淮安市洪欣国有资产投资经营有限公司融资部副主任；2017年1月任淮安市洪欣国有资产投资经营有限公司融资部部长；2022年7月至今任淮安市洪欣国有资产投资经营有限公司副总经理..
从这条新闻和最近的反腐新闻可以看出，城投的这一轮反腐，不仅聚焦在城投的一把手身上，还有一批中层干部被查。被调查的中层干部中，多为投融资部、财务部等与集资相关岗位的人员。
据廉洁淮阴2022年9月16日发布的消息，淮安源兴投资有限公司原总经理助理、融资管理部部长李涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
2022年7月14日，诚信兴仁发布公告称，贵州东湖新城建设投资有限公司投融资部经理田某生被移送司法机关处理。先后担任贵州东湖新城建设投资有限公司工程部职员、技术咨询服务部职员、投融资部负责人、投融资部经理的田默生，因严重违纪违法，于5月被立案审查调查。
据常州市纪委网站6月1日消息，常州新运城发展集团有限公司财务中心融资部副经理黄涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织监察和调查。黄，2018年9月至2021年6月，任常州市新城投资建设有限公司财务融资经理；2021年7月至今，任常州新运城发展集团有限公司融资部副经理。
据常州市纪委5月7日消息，常州市新城投资建设有限公司计划财务部原高级融资主管顾涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织监察和调查。2017年6月至2019年6月，顾担任常州市新城投资建设有限公司计划财务部高级融资主管；2019年6月至2020年2月在中安能(江苏)能源有限公司工作；2020年2月至2021年6月，在龙城产业投资控股集团有限公司金融资本部工作；2021年6月至今，任龙城实业投资控股集团有限公司计划财务部总经理助理。
据宿迁纪委网站5月8日消息，江苏中安建设投资(集团)有限公司融资部原副经理林涛涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织监察和调查。
上述消息显示，融资部多名干部和领导被抓，融资部成为腐败重灾区。针对融资部的反腐力度也要逐步加强。
城投公司腐败的原因
今年以来，有关部门仍在调查过程中。我们总结2018-2021年各地纪委监委通报的城投高管被查原因主要有:违规帮助民营企业承揽工程项目、利用职务之便违规通过民间借贷获利、违规获取中介费等。
1.帮助民营企业违规承揽工程。
如2018年被查的常德市城市建设投资集团有限公司原董事长赵国平，从湖南省纪委官方平台“三湘季枫”获悉，赵国平违反廉洁纪律，利用职务上的便利或影响，违规将下属公司房地产开发资质无偿提供给合作方；工作中严重不负责任，没有纪律和法律底线，与民营企业家勾结，甘于被“围猎”，致使国家财产遭受特别重大损失。又如广安投资控股有限公司原董事长杨，因严重违纪违法于2021年被开除党籍和公职。据广安市前锋区纪委监委通报，杨利用职务之便，在工程建设、劳务承接、项目管理、资金拨付等方面为他人谋取利益，收受巨额财物。
2.利用职务便利非法民间借贷牟利。
比如2021年被查的南昌市轨道交通集团有限公司原董事长李云峰，江西省纪委监委获悉，李云峰违反廉洁纪律，违规经商办企业，通过民间借贷获取大额回报。再比如2020年被查的湖南攸州投资发展集团有限公司原董事长王飞。据株洲市纪委监委通报，王飞违反廉洁纪律，通过高息民间借贷活动赚取大额利息回报。
3.非法收取代理费
2022年3月20日，中央纪委国家监委发表文章《湖南加强国有投融资平台公司监督管理，斩断投融资领域腐败利益链》，指出行贿人利用巨额利益腐化党员干部，在融资贷款、违规获得银行贷款担保、资金分配、国有资产招投标优先、工程承包等方面寻求特殊照顾。除了利用职务之便直接收受利益，投融资领域的腐败还以非法支付他人或非法获取咨询费、咨询费、服务费等中介费的隐蔽形式出现。
今年以来，由于城投高管频繁曝光，叠加平台融资中介领域追缴非法获利专项行动，投资者担心资质较弱的城投债务到期难以延续。我们需要警惕成熟压力大、资质弱的城投。
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