编者按:
邮储银行创新机制，助力脱贫攻坚，支持乡村振兴。截至今年6月末，邮储银行金融精准扶贫贷款余额达739.69亿元；通过与各级扶贫部门合作，累计发放扶贫小额信贷超过123亿元。村民富起来了，农村变得越来越美。
[长篇报道]
作为一个有着几千年历史的农业大国，新中国成立70年来，“三农”问题始终是发展的重点。作为国有六大银行之一，中国邮政储蓄银行(以下简称“邮储银行”)自成立以来，一直聚焦三农，积极推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。
实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，是确保我国如期实现全面建设小康社会目标的重要战略支撑。随着惠农政策的不断加大，中国的农业、农村和农民生活发生了翻天覆地的变化。
国家统计局发布的新中国成立70周年经济社会发展成就第十五次系列报告显示，2013年至2018年，农村贫困人口累计减少8239万人，年均减贫1373万人，累计减贫率83.2%。农村贫困发生率也从2012年底的10.2%下降到2018年底的1.7%。
无论是实现乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大要求，还是落实中央精准扶贫、精准脱贫战略，都离不开资金的大力支持，而银行业金融机构在这一过程中起着决定性作用。邮储银行创新金融扶贫机制，为农村发展注入资金，为农村可持续发展提供有力支持。
金融力量精准扶贫的特色模式比比皆是。
宁夏西海固地区自然环境恶劣，曾被誉为“人间不毛之地”，被联合国粮食开发署称为“不适宜人类生存的地区之一”。10年前，蔡川村的贫困人口占79%。
由于天气干燥，山地贫瘠，这里种植粮食的效果并不理想。产值不高的几亩粮田加上一两头牲畜，往往是蔡川村民一家一年的全部收入来源。由于地处吴韵山脚下，其独特的地理特征非常适合优质饲草的生长，具备发展畜牧业的基本条件。但是由于资金的问题，牛羊的养殖也只是零散的。
“村里一直有村民养羊养牛，但一是没有管理，二是没有规模。如果你卖了它，你不会得到很多钱。算一算，肯定不是靠打工赚钱的。”蔡川村党支部书记马金国说。
变化源于邮储银行十年的支持。
针对蔡川村资金、产业、技术、抵押物匮乏的情况，邮储银行积极推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。邮储银行宁夏分行经过实地调研，于2008年在蔡川村进行了贷款试点，向首批14户有一定养殖基础的村民发放贷款共计17万元。考虑到村民缺乏贷款抵押物，在担保形式上，以村干部、养殖专家等任意三户组成的联合担保小组的形式发放贷款。
邮储银行信贷员深入蔡川村农户家中调研。
随着“金融活水”的不断注入，2016年底，蔡川村正式脱贫，摘掉了“贫困村”的帽子。目前，蔡川村80%以上的村民从事牛羊养殖，牛羊数量分别达到3265只和4680只。
据马金国介绍，与十年前人均纯收入不足2000元相比，如今蔡川村民通过畜牧业人均收入可达9160元，曾经的窑洞土坯睡台早已被红砖瓦房取代。截至2019年6月底，邮储银行宁夏分行累计向蔡川村发放小额贷款1.2亿元。
“彩川模式”只是邮储银行众多扶贫案例中的一个。江西省分行在对瑞金市花坞村发放扶贫贷款的同时，借助中国邮政集团的优势，构建了资金流、信息流、物流“三位一体”的扶贫模式。云南省分行建立了“政府发放风险补偿，邮储银行放大贷”的扶贫小额信贷模式。目前累计小额贷款超过30亿元，服务贫困户6万余户。河南分行在全省推广“惠农易贷”等扶贫小额信贷产品，累计贷款超过15亿元，扶持贫困户近4万户；内蒙古分行主动与内蒙古自治区扶贫办对接，已累计发放贷款14亿多元。
据了解，截至今年6月末，邮储银行金融精准扶贫贷款余额达739.69亿元；通过与各级扶贫部门合作，累计发放扶贫小额信贷超过123亿元。
以工业为基础推进乡村振兴
陕西省商洛市洛南县，位于陕、豫、鄂三省交界处。虽然有黄河和长江两大水系，但由于地处秦岭“腹地”，山区农业种植极为有限。作为洛南人，马会峰1996年就外出到山里读书，在村民的帮助下完成了学业。完成学业后，马慧峰一直希望能为家乡的发展做点贡献。“每次回到村里，看到那些年帮助过我的乡亲们还很穷，我就下定决心要为乡亲们做点什么。”马慧峰说。
2015年，马辉峰决定在洛南县老家尝试种植泰国朝天椒。这种辣椒品种辣度高，色泽好，抗虫性强，利润会高于一些村民原来种植的辣椒品种。
从申请贷款到发放，只用了三天时间，马慧峰就拿到了15万元小额贷款的启动资金。仅仅一年后的收获季节，马会峰的辣椒种植面积达到500亩，总产值200万元，带动了全村53户贫困户脱贫致富。
邮储银行贷款支持的朝阳辣椒种植基地。
2017年，马会峰牵头成立了辣椒种植合作社，并与外地收购企业签订了3000亩辣椒供应合同，随之而来的是更大的贷款需求。合作社作为农业种植项目，缺乏有效的抵押物。对于银行来说，推动扶贫的产业链发展，在风险可控的情况下提供最大限度的金融支持，才是解决问题的关键。
邮储银行商洛分行相关负责人表示，该行通过与洛南县扶贫开发局对接，形成“银行+政府+合作社+基地+贫困户”的模式，利用政府扶贫风险补偿撬动银行资金支持产业发展。同时，把发展合作社作为贷款信贷的基础，最大限度地给予产业发展资金支持，实现产业和客户的批量发展。
通过邮储银行牵线搭桥，洛南县将朝天椒产业作为2018年全县重点扶贫产业，辣椒种植总面积近2万亩。随着种植面积的扩大，合作社面临着扩大厂房、增加辣椒干燥和切碎设备等大量资金需求。邮储银行洛南县支行主动联系一切资源，给予“麻辣天堂”合作社420万元资金支持。在贷款的支持下，合作社增加了6条剁椒生产线和3台辣椒烘干设备，进而带动了7800多户贫困户，户均收入1万元。
辣椒种植为洛南县带来了可持续发展的产业基础。邮储银行通过构建产业引领的扶贫模式，大力发展产业精准扶贫贷款，以“一村一品”推广为抓手，实现金融扶贫和产业扶贫的有效融合。
产业振兴作为促进贫困地区发展、增加贫困农民收入的有效途径，一直是乡村振兴的根本。从种植、生产到销售，完整产业链的形成需要资金、技术、政策支持等多维度要素的支撑，其中金融机构潜力巨大。
据了解，近年来，邮储银行在大力开展产业扶贫、项目扶贫的同时，还着力实施公益扶贫、教育扶贫、就业扶贫等精准帮扶措施，持续打造多种扶贫方式，为助力脱贫攻坚、支持乡村振兴。它作出了积极的贡献。
助力生态宜居，推进美丽乡村建设
农村应该是富饶美丽的。乡村振兴首先要改善农村的人居环境，让人民富裕起来，让乡村美丽起来。党的十九大报告提出了乡村振兴战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2019年中央一号文件也提到，要“扎实推进农村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板”。
距离成都约30公里的彭真牧溪村，由于近年来美丽的新农村建设，已经发生了很大的变化。“以前村里居住环境差，村民居住分散，管理难度大。比如生活生产用水随意排放，村里的刘阳河污染严重。”牧溪村农民合作社理事长刘少兵说。
2015年起，成都市双流区开始建设幸福美丽新村，彭真牧溪村成为2017年该项目17个新美丽新村之一。然而，新农村建设并不是一帆风顺的，没有有效的抵押物，村民获得贷款仍然是一个难题。
针对这一情况，邮储银行四川省分行多次实地调研评估，创新开发“新村贷”，以农民自主成立的土地合作社为贷款主体，引入第三方融资担保机构全额担保作为增信措施，拓宽幸福乡村建设融资渠道。
通过这种模式，新村建设完成后，村民不仅可以依托当地特色和环境优势发展乡村旅游，还可以将新村建设节省下来的集体建设用地在农村产权交易所挂牌流通，以获取资金。剩余资金除了偿还银行贷款本息，还可以用于村民分红，增加收入。
在邮政储蓄银行的支持下，彭真牧溪村建成了一个美丽的新村。
如今，在彭真牧溪村，一系列具有川西民居特色的农村“别墅”错落有致。村庄不再是“晴天灰蒙蒙，雨天泥泞不堪”，井然有序的新村道路和绿植构筑了乡村最美的风景。现代农村的新面貌在这里逐渐形成，美丽的新村成为村民看得见摸得着的存在。
秉承让乡村变得美丽的目标，邮储银行提出助力生态宜居，推进乡村振兴“五大工程”中的“美丽乡村建设工程”。要支持农业绿色发展，加大对农业清洁生产、生物保护等项目的资金支持；支持改善农村人居环境，加大对农村垃圾和污水处理、美丽乡村建设等项目的资金支持；支持农村生态保护和修复，加大对农村水生态修复和土地综合整治项目的资金支持。
在金融助力美丽乡村建设的道路上，邮储银行也遍布全国。
在山东临沂竹泉村景区，针对村庄本身住宿条件差，留不住游客的问题，邮储银行沂南县支行授信支持景区基础设施建设，引导贫困村民开展农家乐、土特产销售。因此，村民的收入增加了，村庄变得更加美丽。
在浙江省云和县巫溪畲族乡皮头村，邮储银行云和县支行推出了一款针对农民扶贫搬迁安置金融需求的贷款产品，帮助农民从农村简易房搬迁到县城新房，为打造农村生态宜居环境贡献力量。
在福建省永安市五村，邮储银行永安支行以“农户小额贷款”解决贷款难题，支持葡萄、生菜、花卉等特色农业发展，用金融之笔描绘了一幅美丽的福建农村发展新画卷。
邮储银行相关负责人表示，邮储银行将继续发挥自身优势，加快探索具有邮储银行特色、业务可持续的“三农”金融发展道路，为助力农业强起来、农村美起来、农民富起来做出新的更大贡献。
新京报记者张宇
编辑张校对李香玲。
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原文地址"邮储银行扶贫工作汇报，邮储银行扶贫贷款总结"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/250738.html。
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