城固县下辖2个街道办事处和11个城市社区，常住人口20.3万人，占全县总人口的37%。全市各领域基层党组织和各类社会主体，从“条块分割”到“互融、共建、共享”，实现驻区单位与社区的深度融合和相互促进共赢。社区和驻村单位是怎么做的？
将行业系统党建工作融入街道社区管理机制，是城固县解决这一问题的创新举措。
组织整合形成了强大的合力，共同商量，共同管理。
城固县文化路金龙小区居民袁宝钢感叹:“小区停车位一直很紧张。当我回家晚了，没有地方停车。最近隔壁的县医院贴出通知，车位对群众开放，我的车可以停在那里。这对我们来说真是一件大好事！”今年，城固县免费开放市区机关事业单位内部停车位398个，缓解了群众反映的停车难问题。
过去停车难等问题涉及多个部门职能，条块分割，想管也管不了，导致社区抓党建、促服务时难以有效解决超越管理权限的问题。如今，通过将行业系统的党建纳入街道社区管理机制，可以有效解决这一问题。
困扰城市居民的不仅仅是停车难的问题，公共设施损坏严重、环境恶劣等问题也是群众反映强烈的问题。城固县今年共投入4750万元，对城区道路进行白改黑改造，铺设污水管道1400米，清理雨箅1100个，疏通管道19.7公里，背街小巷铺设沥青路面9000多平方米，让群众感受到了城市建设的新变化。
从组织整合入手，城固县将176个县级部门、国有企业、学校、医院、“两新”组织和党组织、5671名党员纳入街道社区管理。行业党组织负责人、业委会党员负责人等82人是街道或社区的兼职委员，社区新建商圈2个、楼党支部2个、网上党支部17个。成立了具有文化宣传、法律维权、书画棋牌等功能的党群52个，串联起各行业系统党组织197个、党员7055人，构建了“社区+”党建共同体，形成了“众口一词、共商共建”的工作格局。
9月15日，莲花街道办事处东社区联席会议上，社区兼职人员纷纷承诺，“我会帮社区调解信访纠纷。”我将帮助社区开展文化和体育活动。目前，城东社区已有9个单位的党员干部担任兼职委员，帮助社区处理社区纠纷，开展社会服务。有了这些强大的“后援团”，城东社区党支部书记有了更多的精力去创业，去服务群众。
城固县委常委、组织部部长刘平说:“推进行业系统党建融入街道社区管理，要在党组织管理、党员参与、资源整合、工作下沉等方面持续发力，促进行业部门与社区融合，解决城市“谁来管、怎么管”的问题，打通“城市病”中的梗阻，实现资源整合，发挥1+1 >的作用；2的效果。”
党员“双融入”实现了城市党建的“大合唱”。
全面实施行业系统党建融入街道社区，必须推动干部下沉网格、工作进网格，集聚劳动就业、社保、文化、卫生、教育、体育等各类公共服务力量，形成全社会共建共享的城市治理体系，真正实现党建与城市管理、服务、治理一体化。
为了更好、更充分地为辖区群众服务，县委组织部牵头制定了《城固县行业系统党建进街道社区服务》7大类237项清单，全部由各职能部门和社区协商共同认领，限期完成，让全区社区和单位感受到了新的变化。
(城固县成立党员“小红小红帽”志愿服务队)
全县135个街道单位4000多名在职党员干部主动到社区登记申报。党员这个政府机关，努力查找各类问题，召开“居民社区会议”，发放咨询表等方式，查找整理群众诉求和问题1860条，落实整改措施2050条。深入开展党员志愿服务，零距离做好“惠民实事”。组建了45支1200余人的小红小红帽志愿服务队，定期开展家政服务、扶贫助老、就业保障、增进健康等活动127次，服务3260人次。
每到周末，本该安静的城固县东润九年一贯制学校操场上就迎来了许多健身居民。
“作为一所具备对外开放条件的学校，我们免费向群众开放体育场馆，既方便了社区居民锻炼身体，也在学校和社区居民之间架起了一座桥梁。”东润九年一贯制学校党支部书记孟晓荣说，“在开放体育场馆的同时，党员志愿者多次来到学校，为学生开展消防演练、普及知识，做了许多实事好事。”
“以前行业系统不愿意做，和社区的沟通不到位，对社区和群众的服务不准确。现在实行了党员“双融入”，架起了联系群众的桥梁，扩大了城市服务供给，免费开放了67个厕所和6个学校体育场。零距离为人民服务的目标成为现实。”城固县委组织部副部长、基层办主任赖祥龙对此深有感触。
“小社区大服务”让群众有更多获得感。
“现在服务越来越贴心了。没想到下班后会来这里做生意……”11月15日晚7点，在街道办事处解放街社区居委会，我赶紧为女儿申请大病救助，他当着社区党支部副书记孙的面表扬了她。
针对居民上下班时间与社区办公时间重合，群众办事不方便的问题，将社区工作时间延长至平日20:00，实行AB岗轮岗、节假日轮岗，让辖区群众随时来社区都能见人、办事。今年，11个城区社区共受理群众工作案件13000余件，实现了小事不离网格、小事不离社区、大事不离街道。
社区党支部是党的肌体的“神经末梢”。社区专职干部只有七八个，存在人员力量不足、工作软等问题。要让党员这个行业系统的干部真心下沉，才能增强社区党支部的战斗力，发挥“党建活力”。
中山街社区教师小区建于上世纪80年代。公共环境破坏严重，环境脏乱差。物业管理跟不上，一直困扰着小区居民。现在，通过“红色”物业管理委员会的成立，党员街道办干部在社区治理的第一线发挥了先锋模范作用，担任了物业管理的负责人和协管员，“檐上搭脚手架、乱放乱贴、乱放乱放”的现象彻底根除，社区非法传销、非法卖食品等乱象彻底杜绝。现在走进中山街社区教师社区，居民们在马路旁的健身区和休闲区锻炼、聊天，到处都是安静和谐的氛围。
在党组织的推动下，系统各单位将党建工作延伸到社区，不断提高干部的服务意识，强化党员的社会责任。解放街社区错时上下班，还有很多暖心的措施无缝服务市民。
目前，11个城区社区充分发挥社区道德评议委员会、居民委员会作用，深化“文明社区、和谐家园”创建，开展社区“道德讲座”17场，“七五”普法讲座23场，唐开建、倪入选“陕西好人榜”。“橙乡好孩子”和“城市好人”评选活动深入人心，创建了“文明社会”，一些社区自发成立了45支党员小红小红帽社志愿服务队，共有1200多人。机关党员干部融入社区，经常开展家政服务、扶贫济困、敬老助老、就业保障、健康促进、法制宣传、科普教育、医疗服务、防骗消防等316项志愿活动，服务8260人次。
(党员志愿者与社区留守儿童共庆“六一”)
通过全面实施街道、社区、辖区各单位的齐抓共管、组织共建、活动共抓、资源共用、服务共促，打通了机关、学校、医院、“两新”组织与街道社区党组织之间的壁垒，将辖区各类党组织与党组织、活动、工作串联起来，真正实现了“大团结”推动城市“大发展”的格局。
城固县委组织部将行业系统党建进街道社区工作纳入单位党建年度考核，考核分值占单位年度党建工作总量的50%，倒逼各行业系统常态化参与城市建设和社区治理，全面服务群众， 形成全市党组织互联互动新格局，激发各类主体共建共享新活力，提升城市党建惠民新水平，开辟城市基层社会治理新路径。 今年以来，为社区解决问题975个，服务群众2.29万人，实现了“群众有事告诉我、有事找我、有事难找帮”，群众满意度达到98%。
(作者系中共城固县委组织部李廷伟、王·)
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原文地址"党建如何融入到实际工作中，推进街道社区党建,单位党建,行业党建互联互动"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/252309.html。
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