四川新闻网成都12月14日讯(记者钟、陈琳)11月16日至17日，四川省委十届七次全会在成都召开。会议对我省“十三五”时期改革提出了新要求，对涉及“五大发展”的改革体系进行了全面谋划，作出了许多重要改革部署。
“十三五”时期是我省与全国同步建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济新常态、加快转型发展的关键时期。我省将如何围绕落实省委“十三五”时期经济社会发展总体规划，加快释放改革红利？
12月14日下午，在四川省委十届七次全会精神解读系列第七场新闻发布会——“全面深化改革”上，省发改委常务副主任、省经济体制改革专项小组联络员邵小龙详细介绍了相关情况。
党的十八届三中全会以来，我省重点领域和关键环节改革亮点颇多。
“党的十八届三中全会以来，省发改委认真履行经济体制改革专项小组办公室职责，加强经济体制改革统筹协调，各成员单位齐心协力，突出发展定位和制度创新，突出重点领域和关键环节改革亮点。”发布会上，邵小龙介绍，党的十八届三中全会以来，我省简政放权全面提速。全面取消省级设定的非行政许可审批事项，取消省级行政审批事项430项，省级保留审批事项精简至281项，成为全国省级保留行政许可事项最少的省份之一。同时，致力于建设法治政府和责任政府，编制印发省市县三级行政权力清单，实现同级行政权力事项名称和数量的统一。
同时，我省商事制度改革极大地激发了全社会的创业热情。邵小龙说，通过推行“三证合一、一照一码”，注册资本认缴登记、电子营业执照和电子登记管理制度，推行“先照后证”、经营范围登记和简易注销手续，进一步提高了全省工商登记的便利性。今年1-9月，全省新登记市场主体44.83万户，同比增长19.17%。
"第三，主要由市场决定的价格形成机制日益完善."邵小龙说，按照“最大限度缩小政府定价范围，大力改革定价机制规则，最大限度公开透明”的要求，我省制定出台了进一步深化价格改革的意见，加大价格放开力度，及时公布了《四川定价目录(2015年版)》。与旧目录相比，保留的政府定价项目减少了85%。
“第四，投融资体制改革不断深化。政府批准的投资项目范围已经大大简化。两年来，取消、下放、转出审批事项66项，省级及以上审批事项减少60%。建立政府和社会资本合作项目库，通过政府和社会资本合作，鼓励社会资本参与基础设施、公用事业、农林和社会事业的投资和运营。”邵小龙说。
“十三五”期间，将加大供给侧结构性改革力度。
“‘十三五’时期是我省与全国同步建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济新常态、加快转型发展的关键时期。围绕落实省委“十三五”时期经济社会发展总体规划，加快释放改革红利，不断丰富和完善经济体制改革的内涵和外延，加大供需两端结构性改革特别是供给侧结构性改革力度，为我省加快实现‘两个跨越’提供坚实支撑。”邵小龙说，首先，着眼于科技创新对供给升级的乘数效应，系统推进全面创新改革试验。邵小龙表示，我省将着力推进科技创新，以破除体制机制障碍为主攻方向，着力推进军民深度融合发展，依托成、德、绵、绵地区，进行系统性、整体性、协同性改革，构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，加快营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，促进要素驱动型经济发展。
二是以放松管制和打破垄断为重点，进一步推进行政管理体制和要素配置的市场化改革邵小龙表示，我省将进一步扩大简政放权领域和空，完善省市县行政权力清单，加强事中事后监管。编制省市县三级政府责任清单，完善权责清单动态调整和监管问责机制。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。稳步推进电力、油气、盐业等垄断行业改革。加快水、电、油、天然气等资源要素价格改革，以及交通、医疗、公用事业和公共服务领域价格改革，完善主要由市场决定的价格形成机制。
邵小龙表示，第三点是夯实政府治理能力现代化基础，继续深化财税体制改革。邵小龙表示，将完善全口径政府预算管理制度，全面建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度，深化预算绩效管理改革，建立健全跨年度预算平衡机制。完善转移支付制度，推动建立以均衡转移支付为主体的一般性转移支付制度。转变金融支持经济发展方式，推动建立产业发展投资引导基金制度，促进财政资金和社会资本有效融合，建立财政金融互动政策体系，提高金融资源配置支持实体经济发展水平。完善分税制财政体制，探索省以下各级政府间事权和支出责任划分，推动建立事权和支出责任相适应的制度。深入推进增值税、资源税等税制改革，继续加大结构性减税力度。
“四是优化投资结构，加快地方财政和投融资体制改革。”邵小龙表示，我省将注重发挥政府有限财力的乘数效应，积极推广公共服务领域政府与社会资本的合作模式，引导和鼓励社会资本参与基础设施、公用事业等项目的投资和运营，提高公共服务供给水平。破解信贷资金价格“双轨制”，盘活“僵尸贷款”。加快普惠金融体系建设，以存款保险制度推出和存贷款利率市场化为契机，支持民间资本依法发起设立或投资中小银行。积极发展消费信贷、融资租赁、保险等非银行金融机构。大力发展多层次资本市场，推动符合条件的企业通过主板、创业板或新三板上市融资，拓展企业通过银行间市场开展直接融资的渠道。
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