平安文化在东莞举行的宣传活动吸引了众多市民的热情参与。东莞市委政法委供图
初冬，温暖的阳光洒满万依大地。抬头望去，行人如织，车店井然有序，处处洋溢着祥和的气氛。
继2021年底连续四次荣获“平安中国建设示范城市”称号，再夺全国平安建设最高荣誉“长安杯”后，平安东莞再传喜讯。在今年的平安广东建设工作会议上，首次向全省授予23个“平安丁安”，其中东莞被授予5个“平安丁安”，是全省授予“平安丁安”奖项最多的城市。会议还通报了2022年平安广东建设考评结果，东莞再次被评为优秀等级，这也是东莞自2018年以来第五次在此项考评中被评为优秀等级。
和平是民生之希望，发展之关键。近年来，东莞以维护政治安全、社会稳定、人民安宁为重点，坚持人民期待，高水平推进平安建设，走出了一条社会治理效率不断提升、社会环境持续和谐稳定、人民群众获得感、安全感更加充分、更加有保障、更加可持续的“长安路”。
安全共建
构建国家安全、预防和治疗网络。
“大家赚钱都不容易。朋友之间互相理解，努力一起解决事情，好好相处。”前不久，在东莞市虎门镇四名网格员千方百计找人走访的劝说下，一起3.2万元的经济纠纷双方“化干戈为玉帛”。
这是一个“智慧网蓝”帮助基层化解矛盾纠纷的案例。如今，东莞10392名网格员扎根于2945个基础网格，负责流动人口和特殊人群的消防巡查、信息采集、邻里矛盾化解、环境卫生检查、劳动争议化解、服务管理、政策宣传等工作。
网格员打通服务群众的“最后一米”，楼主任将“最后一米”推向“贴身服务”。郑是人，来莞已有十余年。2018年，作为一名二手房东，加入黄江镇楼管员队伍，多次参与网格各项专项检查。目前，黄江镇9000余间出租屋的6735名房东编制为楼管员，有助于推动“小事不离网格，矛盾化解在网格，一般问题不离社区，隐患消除在萌芽状态”。郑发现“楼主任+网格员”共管共治，让出租屋环境变好了，租金上去了，房子也租出去了。
东莞本地和外来人口严重倒挂，不同的观念和习俗交织碰撞，容易引发矛盾和冲突。近年来，东莞持续加强社会治理创新，变“我管”为“我做主”，让更多市民参与到城市的共建、共治、共享中来。
在东莞的大街小巷，每天晚上都有数万名身穿反光背心、带着哨子和肩灯的义务警员在巡逻。麻涌义务警员协助警察在拥挤的人群中找到了走失的两岁小孩；长安镇池某虎等8名民警在小区起火时第一时间疏散群众；石排的民警方及时向警方报告了两名行窃的可疑男子，并有效地控制了犯罪嫌疑人...
这支由办公室保安、小区物业管理人员、出租屋业主、租户、商铺业主等群体组成的32万人的治安员队伍，正成为东莞平安建设的重要组成部分。
放眼基层，5676个“一把手队伍”分布在学校、医院、车站等重点部位、重点场所和人员密集场所；东莞市爱惠佳公共服务中心6480名成员全部加入东莞志愿警察，2022年协助公安、民政部门帮助286名流浪人员回归家庭或主流社会。
东莞通过“平安细胞”建设，将平安建设的触角延伸到居民小区、企业、出租屋、校园、医院、交通、金融、家庭等八个领域，不断拓展平安建设的深度和广度。
东莞通过协调社会力量，推进群防群治，以“基本实际”保障“人民安全”，以更好的安全供给夯实社会和谐稳定的基础，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
和平与共同治理
构建多元治理体系守护和平
2022年，全市交通事故起数和事故死亡人数同比下降24.01%和27.27%；全市违法犯罪原警情同比下降15%左右，居全省首位；刑事案件立案数下降11%；公安重点目标、部位、区域平均反应速度居全省前三；打掉黑恶势力犯罪集团数量、起诉刑事案件数量全省第二...
在一串数字的背后，平安东莞正在以人们看得见、摸得着、摸得着的方式实现。
跨境赌博是“十赌九输”，电信网络诈骗都是陷阱...现在的东莞邻居都能说几句防范跨境赌博和电信网络诈骗的话了。2022年，电信网络诈骗报警数和立案数同比分别下降22.4%和7.4%，破案数和抓获人数同比分别上升47.7%和45.7%。
惩治养老领域的欺诈行为，也是东莞稳定社会秩序的重要举措。2022年，全市老年诈骗案件1011起，破案率100%。共打掉老年诈骗犯罪团伙153个，追回赃款1.24亿元。多项办理指标位居全省前列。
源源不断的科技创新带来了社会治理新生态，为平安东莞建设插上了科技的翅膀，推动了传统“人防”向现代“智治”的转变。
2022年以来，东莞市委政法委不断优化升级智能网信系统，协调全市1万名网格管理员使用智能网信APP开展网格巡查工作。目前，全市“人、房、事、物、组织”等5500多万条基础数据已进入网格，实现了5500万条社会治理基础数据“集中汇聚、分级下沉”，每天产生5.5万条业务数据。
被数字技术赋能，一个个“千里眼”在守护着人们的安宁。近年来，东莞还建设了“洞察工程”视频联网共享服务平台，推广应用了“智慧网络人人拍”小程序，全面推动了治理方式从“经验决策”向“数字化”转变，基层社会治理风险从源头上得到化解。
平安建设既有“硬技术”，也有“心路”。东莞在防范化解社会矛盾风险工作中探索“心”的力量，将社会心理服务体系建设融入社会治理。
“您好，知音万家心理关怀热线，请问有什么事吗？”在东莞尹稚万佳心理关怀热线“88881111”服务大厅的小隔间里，接通声此起彼伏。这条热线于2021年正式开通，由市七院管理，24小时为群众提供情绪咨询和干预服务，可实现受理、办理、转诊、转院等全流程服务的紧密衔接。
线下，东莞基本实现了心理服务站(室)建设全覆盖。目前，全市已建成镇街(园区)“悦心安”社会心理服务站43个，村(社区)一级服务室596个，建成率100%，为社会情绪“稳了舵”，促进了社会心态的良性循环。
为疏通社会治理平台资源的“经络”“软”“硬”创新多元化治理路径，东莞以治理手段现代化为目标，不断推进平安建设升级赋能。
平安共享
营造利民便民的良好法治环境。
“真是太方便了！以前公证业务要来回跑市区，现在在家就能轻松搞定。”前不久，办完公证业务，东莞松山湖园区某企业负责人说。
办事便捷度刷新，得益于今年2月东莞公证处顺利进驻松山湖行政服务中心，涵盖企业知识产权保护，有助于提升企业内部管理。
优化法治营商环境，是东莞护航实体经济高质量发展的主旋律。今年年初，东莞率先推出18条法治促发展措施。东莞以立法、依法行政、法律服务为重点，加大实体经济相关法律服务力度，努力打造全方位、多领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局。
企业执行力有哪些风险？小额贷款纠纷怎么处理？前不久，一场别开生面的法治体检活动走进凤岗天安数码城，评委专家组为企业送上法律干货。“收获很大！企业存在的问题我都已经查清楚了，这样会进一步降低经营风险。”事后，京博股份经理陈火坤说。
东莞有160多万个经营主体，500多万外来务工人员。近年来，东莞法学院围绕法律保护等民生热点难点问题开展“百花齐放”宣传活动。两级法院将“法律体检”搬进企业一线，让“依法办事、遇到问题找法律、解决问题靠法律解决矛盾”的理念深入人心，让尊法向善、遵法守法成为人民群众的自觉行动。
法治是最好的营商环境。建立重大投资项目全过程法律保障机制；市委政法委牵头推动在东莞市政务服务中心设立政法处，打造一站式法律服务...目前，东莞已将《东莞市优化营商环境条例》、《东莞市12345政府服务便民热线管理办法》等法律法规纳入2023年立法计划，目前正在推动《东莞市优化营商环境条例(草案)》的颁布实施。
在东莞，平安建设的“大礼包”此起彼伏，已经与百姓生活、企业发展深度融合。在这个精准而有温度的社会经济发展环境中，人人有责，人人有责，人人乐在其中。和谐善治新高地正在加速形成。
作者:贡桔郭文军
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