浦东国际机场、中国商飞总装基地和空港综合保税区是浦东新区朱樵镇的“永久居民”。
航空空工业是城市航空空城市“造桥”
在上海大力实施建设国际航运中心的国家战略中，国际航运空资源配置中心四大要素在上海浦东新区集聚了朱樵及其周边地区，使朱樵成为蓄势待发的航运空新城。图为浦东朱樵空港工业区办公楼。包小兰供图
“下了飞机就可以直接去迪士尼轻松旅游，行李会自动送到朱樵地区的酒店。”上海国际机场有限公司副总经理胡志红这样描述朱樵的未来。
从17年前一个名不见经传的农业小镇，到浦东新区朱樵镇浦东国际机场所在地，上海紧紧抓住浦东机场开发建设的历史机遇，大力发展航空空产业，成为浦东“二次创业”过程中的战略突破口和支撑点。
数据就是很好的证明——2014年，浦东机场起降航班40.22万架次，旅客吞吐量5166.18万人次，年旅客吞吐量首次突破5000万人次。浦东机场正式进入世界超大型枢纽机场“俱乐部”；货邮吞吐量317.82万吨，连续七年位居世界第三。随着第四、第五跑道的建设，预计到2020年，浦东机场年旅客吞吐量、货邮吞吐量将突破8000万人次、420万吨，有望跻身世界十大机场行列，打造品质领先的国际一流航空空枢纽。2014年，朱樵镇第三产业总产值606.6亿元，其中第二产业250.5亿元；第三产业350.47亿元，占比超过57%。
除了上海浦东国际机场，朱樵镇还靠近其他国家战略项目——中国商飞总装基地、上海自贸试验区(空港综合保税区)，都是朱樵镇的“永久居民”。地处虹桥-浦东空港口发展黄金轴线的朱樵镇，已成为上海建设国际航运中心的腹地。依托机场，航运产业链初具规模。
2011年12月，浦东新区川沙、六灶、朱樵三镇重组，三镇合并为川沙、朱樵新城。其中，川沙新城原鸡场镇(江镇石湾)部分与朱樵镇合并，成立朱樵新城。川南峰峰公路和浦东运河沿线，统一规划城市建设，服务大型客机和空港口经济发展。
如今，朱樵镇东临浦东国际机场和空港综合保税区，南接商用飞机组装基地，西接迪士尼乐园，北接虹桥-浦东空港发展黄金轴线，是上海外高桥港、浦东空港、洋山深水港的核心区。浦东国际机场的一、二、三期都在朱樵镇。
可以说，1997年浦东国际机场一期全面开工，2011年机场周边的石湾和江镇地区并入朱樵镇，是朱樵发展史上的两个重要转折点。事实上，随着上海自贸试验区(空港综合保税区)的设立、COMAC组装基地的落户、浦东机场第四跑道的建成、迪士尼主题公园的即将开园，朱樵镇已经成为一座多元禀赋的航空空城市。
朱樵镇最新规划显示，朱樵镇工业规划面积18平方公里。原上海朱樵空临港工业区及周边三个工业区合并为上海浦东空临港工业区，成为上海市级工业区。与国家空港口综合保税区、朱樵空港口仓储物流园区共同奠定了区域发展的产业基础。
据不完全统计，目前，朱樵吸引了2000多家内外资企业。其中不乏DHL、UPS、飞利浦、汉高、日本森松、日本奥利森、新加坡赫比、重矿连铸、世一电气等多个国家和地区的知名企业。先后投资落户朱樵，在朱樵板块形成了庞大的国际航运产业链。
国际航运空资源配置中心四大功能要素包括国际航运空客运中心、国际航运空货运中心、国际航运空飞机制造中心和国际航运空自由贸易中心。“目前仅有香港、迪拜、洛杉机等少数空港口经济区同时具备三大要素，而具备四大功能要素的空港口经济区仅位于朱樵浦东机场及其周边地区。”浦东新区改革发展研究院航运贸易研究室主任熊静说。
统计显示，随着浦东国际机场第四、第五跑道的建设，预计到2020年，浦东国际机场旅客吞吐量将达到8000万至1亿人次，货邮处理能力达到500万至600万吨，中转比例达到15%，成为全球最大的空港。2015年上海迪士尼开园后，预计客流量将达到1000万人次，这对于仅10公里之遥的朱樵来说，无疑是一笔巨大的客流财富。
集聚产业，air 空 city已经暴露了荷兰角。
据悉，15至20年内，浦东将形成产值超过1000亿元、金融贡献超过100亿元的民航空产业集群，发展成为亚洲最大、世界知名的民航空产业基地。总装制造中心也落户朱樵，伴随着临港工业区的民航空配套产业基地，朱樵城市航空空城市的梦想已经起航。
中国商用飞机有限责任公司科技委常委王文斌表示，在中国商飞“一个总部、六个中心”的总体布局中，朱樵小镇将重点进行总装制造、试飞交付、飞机维修三个方面的能力建设。
中国(上海)自由贸易试验区管委会副主任李表示，期待自贸试验区与各大机场区域在强化国际航空/KLOC-0服务功能、促进国际航空空产业发展方面加强合作。
朱樵将通过优化航空空城市发展布局，提升航空空资源配置能力，完善城市配套服务和保障，创新发展体制机制，全力推进城市航空空城市建设。
UPS(联合包裹服务公司)是世界上最大的快递公司和包裹递送公司。2008年12月9日，UPS在上海浦东国际机场设立的上海国际转运中心正式落成。作为UPS全球第三大转运中心，拥有上海最大的现场海关监管区域，提供7天24小时通关服务。
UPS中国区负责公共事务的副总裁熊健表示，上海国际转运中心拥有7条分拣线、2300多米的传送带和47个对接口，货物分拣能力为每小时1.7万件。
“我们空香港办事处设立在浦东国际机场。只要机场的部门和单位有什么需要，我们都能第一时间知道，第一时间协调。”朱樵镇空港办相关负责人表示。空香港办事处是一个致力于服务浦东机场及其相关企业的综合服务部门。这是朱樵镇政府设立的一个创新部门，在其他镇是没有的。
此外，据朱樵镇经济发展办公室介绍，朱樵镇设立创新基金，支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、低能耗的产学研项目和科技创新项目。
具体方式包括:具有一定科技水平、基本规模和经济效益的企业需要进行新项目研发、高新技术成果转化和产业化，已获得银行或小额贷款公司贷款的项目，给予贷款贴息支持。贴息金额按本项目贷款金额年利息的20%~30%进行补贴。在资金支持方面，对获得专利证书的科技创新产品，按照当年授权的每项发明专利3万元、实用新型专利0.5万元、外观设计专利0.1万元给予奖励。对上级科技部门资助的科技项目，按资助经费的10%给予奖励，最高20万元。鼓励发展低碳经济，根据政府产业导向要求，奖励企业10 ~ 20万元用于产业结构调整。要吸引就业，航空空工业成为主力。“机场及周边地区的开发建设给群众带来的最大变化体现在就业上。”朱樵镇朝阳居委会书记、主任金玉凤说，“目前机场从业人员月收入一般在两三千元，有的甚至能超过5000元。”
朱樵镇人力资源保障事务中心马北红表示，朱樵镇就业率高的主要优势在于靠近浦东国际机场、空港综合保税区、COMAC组装基地、迪士尼乐园以及最近开业的奥特莱斯。“朱樵用人单位中，浦东国际机场周边企业18家，包括上海吉祥航空空餐饮公司、上海机场集团有限公司浦东机场华美达酒店、上海迪博人力资源有限公司；田歌国际货运代理有限公司、上海全日汇商务服务有限公司等9家浦东保税区企业；还有3家奥特莱斯公司，以此类推。”马北红说，“工作岗位涉及机场服务的方方面面，包括前台服务、客服、仓库管理员、安检、单证操作员、报关员、进出口空运输业务员、保洁员、绿化员等。”
“我们公司的前身是上海航成劳务输出服务公司，主要面对机场集团，主要就业人员也是附近居民。”专门从事浦东机场劳务人员招聘的上海迪博人力资源有限公司总经理高德忠说，“一般来说，浦东机场招聘的人员主要是附近的本地居民，本地居民也愿意到机场工作。一方面就业环境比较好，离家近；另一方面收入也不低，平均一年工资在5万左右。”
据了解，自2011年起，朱樵镇设立了促进就业专项奖励基金，仅2014年就奖励71.78万元。企业在劳动保险推荐的法定劳动年龄内招用本市城镇户口人员，签订1年以上劳动合同，申请用工，缴纳社会保险的，一次性奖励每个用人单位500元；试用期满后留用的见习单位，每企业奖励1000元。
“2012年5月，我们在空香港工业区招商中心划出了100平米的服务场所，成立了朱樵镇空香港工业区就业服务站。每年成功就业的500人中，有一半去机场。”马悲鸿说。
一位当地居民说，以前跟老师学，学费是要交的，但是在朱樵镇，不仅可以接受免费的劳动技能培训，到企业上班后还能拿到补贴。这些变化都是因为地方航空公司空行业的聚集和发展。
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原文地址"浦东新区祝桥镇总体规划，上海浦东祝桥"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/256061.html。
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