做好民生“有序”工作
——张掖市人社工作回眸
李庆现宋瑞昌
去年，张掖人社工作牢牢把握“民生优先、人才先行”主线，精心组织实施创新驱动发展战略，紧紧围绕推动和服务全市经济社会发展这个中心任务，努力实现干部能力素质和行政服务效能“两大”提升，突出稳定和扩大就业、完善社会保障体系、人才人才“三大”重点，精心实施全民创业等“四大行动”。大力推进和谐劳动关系等“五大建设”，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进大众创业、万众创新、精准扶贫、“双合作”、“工作落实年”活动。人社绩效评价全省第一，市人社局受到国家、省、市表彰奖励13项。
就业创业的“排头兵”
市人力社保局紧紧围绕我市入选“全国小微企业创业创新示范基地”的重要工作，制定出台了《张掖市支持大学生小额担保贴息贷款发展电子商务产业实施办法(试行)》， 《张掖市鼓励基层服务项目大学生从事电子商务产业发展管理办法(试行)》和《创业贴息贷款担保基金管理办法(试行)》，吸引大批大学生和返乡农民工创业。 认真落实培训、鉴定、社保、创业贴息担保贷款、高校毕业生就业实习、企业服务等创业创新政策。全面实施高校毕业生招聘、实习、灵活、就业援助“四大”计划，深入推进全民创业行动，稳步扩大就业，保持了就业形势的总体稳定。围绕生态产业、电子商务、现代农业、文化旅游等产业，建立市级以上创业孵化基地(园区)15个，新建高校毕业生就业训练基地15个，总数达到440个；新开发大学生实习岗位1000个，共计7000个。全市城镇新增就业4.27万人，高校毕业生就业4511人，就业率88.02%，城镇登记失业率控制在2.57%以内；新发放创业担保贷款3.54亿元；就业技能培训3.9万人，职业技能鉴定3.24万人，创业培训3339人。全市转移劳动力29.29万人(其中本地劳动力14.62万人)，实现劳务收入46.89亿元，完成农村劳动力转移就业培训3.38万人。新增“丝路能工巧匠”品牌1个，全市劳务品牌总数达到14个，带动输出11.49万人，大大提高了劳务经济质量和效益。全市登记返乡创业农民工5426人，创办各类经济实体3600个，带动6.3万人实现就地转移就业。
社会保障“安全网”的“护航者”
市人力社保局坚持把社会保障作为民生之本，扩大社会保障覆盖面，实现参保人数、缴费人数和基金征缴同步增长。城镇养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险覆盖64.1万人次，社会保障费9.47亿元。城乡居民养老保险覆盖68.98万人，参保率97.56%。认真组织实施全民报名计划试点工作，全民报名入学率达92%。认真落实省政府民生实事，城乡居民基础养老金由65元提高到85元，城镇居民医保补助标准由320元提高到380元。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，对200多个市直参保单位采集的数据信息进行了审核。全面实施建筑业参加工伤保险专项扩面，全市建筑业406家企业参加工伤保险，参保19405人。积极推进被征地农民养老保险。全市参保被征地农民11161人，养老保险费6566万元。符合领取待遇条件并按月领取养老金的被征地农民有4240人。向被保险人免费发放了105，000份社会保险个人权利记录表。加快社会保障信息化建设，发行社会保障卡26.6万张，社保经办机构管理服务水平显著提升。
人才创新发展的“助推器”
市人力社保局认真履行政府综合人事管理职责，积极落实市委、市政府《关于加快人才工作创新发展的实施意见》和《关于加强企业人才队伍建设的意见》， 并制定出台了《张掖市农村实用技术人才职称评审办法》、《张掖市拔尖人才选拔管理办法》等规范性文件，为全市经济社会健康快速发展提供了有力的人才保障和智力支持。 加强干部队伍建设，公开招录公务员和事业单位工作人员690名。组织开展行政机关公务员远程网络培训，对全市新录用公务员和新入学大学生“村官”进行初任培训，全年培训公务员6000余人。1266名公务员获得嘉奖，392名公务员获得三等功。会同公安部门选派299名基层机关工作人员到县级派出所工作。从服务期内的毕业生中选拔50名有专业特长的毕业生，选派到企业服务。加强专业技术人才队伍建设，参加继续教育培训23648人。加强技能人才队伍建设，采取就业资金补贴50%、企业自筹50%的方式，鼓励企业广泛开展在岗职工技能提升培训和职业技能鉴定，建设省级技能大师工作室。加强各类人事考试管理，以“公开、公正、公平”为原则，组织完成考试19000余场。做好军转干部安置管理工作，完成省下达的10名军转干部和24名自主择业军转干部安置任务，为176名军转干部发放退休费1830万元，为企业军转干部发放救济金130万元。
劳动者维权的“保护伞”
市人力社保局坚持把构建和谐劳动关系作为维护社会和谐稳定的重要任务，全力维护劳动者合法权益。认真组织开展了五次清理整顿人力资源市场秩序和农民工工资支付专项检查，检查用人单位9681家。严格落实农民工各项工资支付制度，建立欠薪企业约谈制度。农民工劳动合同签订率达到89.6%，新收缴农民工工资保证金6031.87万元，政府应急周转金580万元。建筑工地农民工权益告示牌设置率达到95%，为6870名工人发放工资9444万元。加大违法问题整改力度，妥善处理因欠薪引发的群体性上访27起，查处率100%。完善拒不支付劳动报酬行政司法衔接工作机制，及时将涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送公安机关并抄送检察机关备案，全年移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件27件，有效打击了恶意欠薪行为。积极开展企业劳动保障信用等级评定，评选命名市级3A级劳动保障信用企业33家，县级劳动保障信用企业250家。加快基层调解组织标准化建设，在93个试点单位开展标准化建设。全市受理各类劳动人事争议案件五百五十七件，结案率达百分之九十七。受理工伤613件，因病或非因工伤残315件，工伤360件。认真开展农民工工作，扎实开展“春潮行动”、“春风行动”、“春雨行动”、“春暖行动”、“平安行动”、“阳光行动”，省政府确定的40项农民工工作责任目标全面完成。
造福人民的“先锋队”
市人力社保局2015年完成了8件省市为民办实事项目。切实履行城镇居民增收的牵头责任，全力组织实施省市城镇居民收入倍增计划。全市城镇居民人均可支配收入达到19673元，增长10%。制定出台了《关于加强全市基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的实施意见》，努力为城乡居民提供高效优质的公共就业创业、职业培训、社会保障、劳动维权等服务。围绕“五大发展理念”，组织开展加强学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型机关建设，争当思想道德创建、改革创业、富民富民、优质服务、廉洁务实的“五个争当”活动，全面加强人类社会自身建设。以“四讲、四训、四亮点、四比较、四评价、四创新”为主要载体，全力打造就业服务窗口、社保经办窗口、人才招聘窗口、劳动监察窗口、职业技能培训鉴定窗口、劳动人事争议仲裁窗口、工作平台等工作作风。扎实开展“清三张、清一张网”工作，向社会公布95项权责、654项责任事项总体清单。加大宣传工作力度，市人社局被人力资源和社会保障部表彰为中国劳动和社会保障报新闻宣传工作做得好的单位，被市委、市政府表彰为张掖旅游全民宣传行动“十佳组织单位”。同时，高度重视网上舆情，收集网民留言和网上信访297件，办结率和回复率达到100%。认真组织开展“联村联户为民富民”行动，市人社局被表彰为全市“联村联户为民富民”行动先进单位。组织完成“工作落实年”活动中分解的各项任务，全面提升人社系统执行力，较好完成市级部门“三个一”工作任务，办理NPC代表建议、CPPCC委员提案6件。
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