谭宽宇用公益林预期收益权质押贷款改造森林农家乐。
谭宽宇(右)代表全村50户村民领取首笔质押贷款30万元。
谭宽玉是广西河池市环江县下南乡的农民。自从三月下旬以来，他一直很忙。他花了7万多元改善自己的森林农家乐，生意越做越红火。这7万多元是谭宽玉等村民以自己的生态公益林预期收益权作抵押获得的30万元贷款的一部分。
作为下南乡南昌屯理事会的成员，谭宽宇告诉记者，他们的日子变得富裕起来，他们正受益于这笔贷款。
一个
第一笔贷款发了，村民拿了30多万贷款。
3月25日，广西首笔生态公益林预期收益权质押贷款发放仪式在下南乡南昌屯举行，中国农业银行环江支行向该屯50户村民发放贷款30万元。“这30万元将用于森林农家乐建设。此外，还可以购买一些种牛，交给屯里有才能的人。卖掉这些牛后，有才的人会扣除买牛的成本，利润由饲养员和集体平分。”秦乡党委书记告诉记者。
40岁的谭宽宇是获得30万贷款的50位村民代表，也是他在发放仪式上代表村民从农行工作人员手中接过贷款卡。他告诉记者，50户村民有4000亩左右的生态公益林，国家每年会有6万元的生态效益补偿，但每年分配到每户的只有1200元左右。现在这个新政策可以用这个质押做五倍贷款，让村民有流动资金。
“有了这笔钱，我们不仅可以发展林下经济，还可以搞花卉苗木和森林旅游！”谭宽宇说。
2
充分发挥乘数效应，让活树活起来。
近年来，公益林无法抵押和砍伐，成为制约河池市林权抵押贷款的一大瓶颈。乱砍滥伐的案件在河池时有发生。此次以公益林预期收益权质押，是中国农业银行和林草部门精准扶贫的创新举措。
生态公益林预期收益权质押贷款是一种绿色金融产品，以未来公益林的补偿作为质押，获得银行资金用于生产经营。严格限制生态公益林的森林经营、采伐、流转和抵押。
记者了解到，国家对生态公益林补偿有明确的相关规定，中央对集体和个人生态公益林有不同的补贴标准:对国有林区和林场的生态公益林，国家每年给予每亩10元的生态效益补偿，每年除这些补贴外，不得抵押融资。集体生态公益林，每亩每年补助15元，不能用于抵押融资。
通过实施生态公益林预期收益权质押贷款，将未来几年的预期补偿收益转化为即期资金收益，发挥多重放大效应，激活生态公益林沉睡的资产，真正拓宽林业融资渠道，盘活林权，将活树转化为活钱，将资源转化为资产，将资产转化为资本，将生态转化为效益。
“抵押”和“质押”虽然只有一字之差，但含义却大相径庭。抵押不以转移抵押物占有的形式进行，抵押人仍负责抵押物的保管；质押改变了质押财产的占有形式，质权人负有保管质押财产的责任。债权人对抵押物没有直接处分权，需要通过起诉与抵押人协商或法院判决后完成对抵押物的处分；质权人可以不经协商或法院判决处分质押财产，质权人可以超出合同约定的时间处分质押财产。抵押只有在登记后才生效，而质押只需要占有。抵押仅具有单纯的担保效力，而质押中的质权人不仅控制质押物，还体现了留置权效力。
三
以点带面推动全县，11个乡镇可贷款1.8亿元。
“脱贫不是靠这个。发财了就敢冒险。”。在从河池市区前往湘南的路上，记者在一个路口看到了这样一个醒目的标语牌。下南乡人口1.86万，其中98%是毛南族。全乡11个村，其中9个位于大石山区，7个为贫困村。近年来，夏南乡充分发挥全乡29.5万亩生态公益林的优势，大力发展生态种植、生态养殖和森林经营、森林保护的发展模式，以林促农增收，全乡脱贫攻坚稳步推进。贫困发生率从2015年底的17.8%下降到2018年底的3.67%。全乡7个贫困村全部脱贫，成为环江县脱贫攻坚战的前沿乡镇。河池市林业局局长魏告诉记者，此次实施的预期收益质押贷款是在毛南族发源地环江县下安乡试点的，这也得益于下安乡在脱贫过程中取得的突出成绩。“随后，环江县11个乡镇将陆续收到这笔贷款。按照五年收益，全县253万亩公益林预计借款1.8亿元。”魏李猩补充道。
中共河池市委常委、市政府副市长祁连告诉记者，这一创新对广西意义重大。虽然类似的措施在浙江、广东等发达省份早已有之，但对于河池乃至广西来说却是“前所未有”。河池市是云南、广西、贵州石漠化覆盖的深度贫困地区。是“九山半水半田”的大山区，是自治区划定的重点生态功能区。全市林地面积3855万亩，其中生态公益林面积1951万亩。虽然公益林生态优势明显，但林农却无法用林采伐，导致乱砍滥伐现象时有发生。同时，河池作为我国扶贫的主战场之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。2019年，27.68万贫困人口需要摘帽脱贫。正是在这种背景下，这一创新举措显得更加困难。“2018年，我们在广西发放自治区级以上公益林补偿款2.6亿元。如果按照贷款条件放大5倍，就是13亿元，这将是一笔巨大的绿色金融资产，不仅惠及贫困户，也将促进河池市的经济社会发展。”祁连说。
河池市的这一创举，不仅探索出了“碧水青山是无价资产”的实践路径，也为广西推进公益林预期收益质押贷款提供了“绿色金融+生态扶贫”的新模式。在这个过程中，中国农业银行也体现了一个央企的社会责任。
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