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去年1月，江苏在原有创业担保贷款政策基础上，创新推出“富民创业贷款”。新政推出一年多来，有效缓解了创业者融资难的问题，激发了创业活力。人力资源和社会保障部已将江苏省的“富民创业贷款”作为促进先进地区创业就业的典型经验向全国推广。“富民创业贷款”正成为江苏政银合作的一块“金字招牌”。
激发全社会创业活力
在泰州市万达广场，有一个由大学毕业生石创办的“one study 空自习室”。去年5月，24岁的石看中了付费自习室项目，决定辞职创业。除了自筹资金10多万元，石还申请了10万元贷款，用于富民创业。这10万元贷款完全由政府补贴，她可以无息使用三年。在政府的资金支持下，石的创业项目很快就上了轨道。
政策引导是推动全民创业的关键。2019年，省财政厅会同相关部门推出“富民创业贷款”，以符合规定条件的创业者或小微企业为借款对象，通过富民创业贷款担保基金提供担保，由合作银行发放，财政部门给予补贴，解决创业者启动资金不足的问题。
省财政厅金融处负责同志介绍，江苏“富民创业贷”在原有创业担保贷款的基础上，扩大了创业贷款支持范围，纳入了我省所有城乡创业者。同时，对个体创业者的最高贷款额度从10万元提高到30-50万元。新政推出以来，成效显著:2019年，全省富民创业贷款累计发放39.23亿元，同比增长84.69%；发行数量为27322只，同比增长93.67%。
去年，徐州发放富民创业贷款9295笔，贷款9.49亿元，居全省首位。徐州为什么会率先？“富民创业贷主要针对基础薄弱、担保能力差的创业者。徐州人口基数大，创业需求多。同时，创业者以返乡农民工、下岗职工、大学生、女性为主。15万以下贷款在徐州免息，创业者申请积极性很高。”徐州市财政局财务处处长何伟说:“酒香也怕巷子深！除了财政、人社、人行等部门的大力推动，徐州金融还与妇联、团委、工会等部门合作，多窗口、多渠道推进富民创业贷款。”
为加快贷款审批速度，去年底，省财政厅、省人社厅、人行南京分行在省综合金融服务平台联合上线了全省“富民商贷”业务审批系统，贷款审批发放时间由2018年的30多天缩短至5-7个工作日。据第三方调查显示，2019年“富民创业贷”满意率达到百分之九十七以上，成为最受基层群众欢迎的创业就业政策之一。
帮助创业者渡过难关
“没想到疫情期间不到一周就贷款300万，解了我的燃眉之急。”4月16日，扬州维扬乳业负责人刘宏伟告诉记者，该公司长期从事乳制品的生产和销售。但由于疫情，很多地方封闭道路，运送困难。今年1、2月份的销量不到平时的五分之一，资金压力很大。“这300万元贷款是及时雨，我们只需要支付基准利率的一半利息，另一半由政府补贴！”
疫情爆发以来，许多企业家和小微企业收入大幅下降，经营陷入困境。面对这种情况，省财政厅联合省人社厅、人行南京分行，充分发挥富民商贷功能，向个人和企业“输血”。
“这30万贷款真的很及时，我的公司有救了。”日前，泰兴本吉服装总经理赵金华告诉记者，该公司长期从事外贸订单。这场突如其来的疫情打乱了原定计划，资金都在原材料上，急需流动资金。焦急之下，她找到泰兴市人力资源和社会保障部门求助，很快拿到了全额贴息的创业贷款。
“各地富民创业贷款机构积极发放‘救市’贷款，抢着帮扶，确保企业资金链不断裂。同时，加大财政贴息力度，降低融资成本，缓解付息压力。”省财政厅财务处处长叶松说。
记者了解到，台州在申请贷款时优先考虑因疫情暂时失去收入来源的创业者。同时，疫情期间新增的富民创业贷款，一季度由财政全额承担，二季度由财政承担50%。扬州对创业者和困难小微企业的贷款可以展期一年，财政部门继续贴息。
继续擦亮“金字招牌”
富民商贷的本质是通过各地的商贷担保基金引导和撬动银行资金，为城乡居民创新创业提供金融支持。此前相关政策规定，贷款总额只能放大到创业贷款担保基金的5倍。但目前各地创业贷款担保资金有限，贷款总量难以提高。
4月15日，财政部下发通知，明确将实行担保基金放大倍数与贷款偿还率挂钩机制。上年度创业担保贷款还款率达到90%以上的，放大倍数可适当提高至本年度担保基金存款余额的10倍。
“这是好消息！”叶松表示，从江苏的实践来看，富民创业贷款不良率较低，风险控制把握较好。接下来，各地将扩大基金规模，加大放大倍数，支持贷款进一步增加，全力支持创业就业和返乡就业。
何伟告诉记者，疫情发生后，为了通过财政资金撬动更多的银行放贷，徐州将市级创业贷款担保基金从3000万元扩大到5000万元。同时，今年为了提升合作银行的积极性，徐州计划在去年与两家银行合作的基础上，将合作银行扩大到5家。
据悉，省财政厅积极推进富民创业贷款财政贴息奖励资金兑现工作，将拨付贴息奖励资金1.84亿元，会同有关部门加快富民创业贷款业务审批系统和手机APP的推广应用，进一步提高发放审批效率，继续打造富民创业贷款金字招牌。
采访中，很多开淘宝等网店的创业者反映，个人网商申请富民创业贷款需要提供营业执照，但很多创业者没有这个执照。企业家呼吁，在这方面政策是否可以放宽。(徐海燕)
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