整理:柚子
2023年全国两会期间，全国人大代表、政协委员依然关注虚拟资产和超宇宙相关产业。其中，虚拟资产和数字馆藏的监管和立法成为代表们集中关注的焦点。
然而，与2022年关于区块链和元宇宙的几十个提案的数量和受欢迎程度相比，今年代表们发出的声音更少了。
根据* * * *的信息，今天相关的提案和发生的大概有七个，其中三个是关于虚拟资产的监管和立法，两个是关于宇宙产业和技术的标准化，两个是关于数字藏品的监管和物理场景的融合。
数字人民币、虚拟资产监管与法律全国人大代表傅希国:在防范金融风险领域，要防范虚拟货币风险，明确制作、销售数字代币的法律责任。
全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长付希国将在2023年两会上提交关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的议案。他说，近年来，国内外经济金融形势发生了很大变化，金融体制改革不断深化，党中央、国务院对中国人民银行的职能进行了相应调整。现行法律规定已不能适应经济发展和人民银行履职的客观需要，有必要进行修改。
付希国建议:一是确立中国人民银行宏观审慎管理人的法律地位；二是完善监管职能体系，强化履职法律基础；三是规定数字人民币的形式，明确发行的法律依据；四是加强对金融违法行为的监管，完善相关法律责任。
他认为，应完善人民币管理的责任，在法律条文中重新定义法定人民币的表现形式和生产方式，赋予数字人民币与实物人民币同等的法律地位；根据数字人民币的特点，详细规定了数字人民币的发行模式、流通模式和监管模式。
在防范金融风险领域，他还建议防范虚拟货币风险，明确制作和销售数字代币的法律责任。
政协委员吴义强:充分发挥数字人民币智能合约在拉动消费、教育服务业、外国人免税缴费等方面的科技优势。
政协委员、中国建设银行天津分行行长吴义强建议，2023年，可以发挥数字人民币智能合约在消费券精准发放、教育服务业预付费用监管、免税品销售、外国人支付体验、邮轮母港申请等方面的科技优势，极大促进消费升级和扩大，提高出行、商务、免税的便利性。
政协委员皮:加快网络虚拟财产保护专项立法；第十四届全国政协委员、北京市金泰律师事务所主任皮拟向两会提交《关于加快网络虚拟财产保护专项立法的建议》。这份提案认为，网络虚拟财产保护专项立法的条件基本成熟，建议全国人大尽快将网络虚拟财产保护列入立法规划，启动相关立法程序。
他解释说，网络虚拟财产目前处于法律监管区空，需要尽快进行立法治理，为其构建合适的法律框架，明确网络虚拟财产的法律属性、地位和救济机制，保障相关产业的安全稳定发展。
许多国家和欧盟都非常重视虚拟财产的发展，并制定了相关的法律法规。资产数字化是发展新数字经济的必然选择。第三代互联网将数据和虚拟财产列为重要支撑，认为下一代互联网将是价值网络，而区块链、智能合约、甲骨文、元宇宙、人工智能等技术是资产数字化的重要技术。
加快网络虚拟财产保护专项立法，既是增强国家竞争力的需要，也是保护人民权益的需要，更是加强监管的需要；中国虚拟财产需要发展自己的技术，制定符合中国国情的法律法规，以提升中国在下一代互联网和新数字经济中的国际竞争力。
全国人大代表冯帆:应尽快启动数据和网络虚拟财产专项立法。全国人大代表、国浩律师事务所主任冯帆表示，当前，数字经济正在成为下一阶段全球资源要素的新兴战略点，也是各国高度重视的发展领域；资产数字化是发展新数字经济的必然选择。由于国情不同，海外资产数字化的模式并不适合在国内推广。因此，中国的虚拟财产需要发展自己的技术，制定符合中国国情的法律法规，需要尽快启动数据和网络虚拟财产的专门立法。
国家采取了规范措施对金融资产进行监管，但对于非金融虚拟财产，仍然是法律真相空 zone。2021年正式实施的民法典是后续数据和网络虚拟财产专项立法的基础。但目前在解决具体纠纷时，民法典的规定不能作为直接依据。冯帆建议通过法律明确数据和网络虚拟财产的定义和范围；明确界定数据和网络虚拟财产领域相关主体的法律地位，规范其行为，促进行业开放良性发展。
“还可以鼓励和支持地方政府出台‘先行先试’的法律和政策，地方立法应起带头作用，发挥改革试验田的作用，加快非金融Web3等中国特色的元宇宙科技在各地的发展。冯帆指出，指导相关组织和机构加快制定技术标准(包括软件、硬件、服务等)。)相关的各类数据和网络虚拟财产，通过规范数据和网络虚拟财产的业务和行为，促进自主科技创新，也能有效推动我国数字经济的发展。
此外，冯帆还建议国家建立一批网络虚拟财产托管中心和认证中心，为购买国内网络虚拟财产建立保障机制，支持消费者确认国内网络虚拟财产；同时，推进和鼓励数字金融保险制度，维护非金融网络虚拟财产发行人、交易平台和投资人的合法权益。
超宇宙要防止“脱离现实到现实”，引导技术标准化。政协委员吴杰庄说:“引导超宇宙‘超脱现实’，服务实体经济。」
全国政协委员、香港特别行政区立法会议员吴杰庄在今年两会上提交了一份关于促进超空间产业健康发展的提案。建议《超宇宙》的开发不要过分强调消费级虚拟空 room的打造，要防止资本热潮下的资源浪费。我们应该在“元宇宙”的发展愿景下，鼓励数字双胞胎、3D成像等技术在智能制造、智慧医疗、智慧城市等领域的应用，推动新兴技术更好地服务于实体经济发展，进一步创新社会治理模式，提高公共服务的智能化水平。
吴杰庄说，目前，中国的媒体产业发展面临挑战。一方面，先进技术的“双刃剑效应”凸显，传统的信息安全和意识形态保护受到挑战。另一方面，对微众资本、虚拟世界金融支付和NFT的运营模式缺乏成熟的监管。目前美国的超宇宙发展很快，而中国在概念上与之接近，市场很大。日本、韩国等国家也在积极推动超宇宙的发展。
因此，吴杰庄建议，中国应以“数字货币”的发展为教训，充分重视元宇宙的发展和治理，积极推动支撑元宇宙发展的技术进步和基础设施建设，重视元宇宙的前瞻性治理。
他特别指出，Metauniverse构建的丰富的数字虚拟愿景需要坚实的底层技术支撑，需要防止Metauniverse概念下的资金过度集中到应用层，导致Metauniverse未来的应用仍然基于美国企业技术。
提案还提出，开展面向“元宇宙”的安全治理体系预研；加强对元宇宙发展的监督和指导，加快相关法律法规的研究和制定；鼓励国内企业突破“超宇宙”的技术瓶颈。
全国人大代表闵卫东:建立一个标准化的流程，保证超宇宙的技术互相兼容。全国人大代表、南昌大学超宇宙研究院院长闵卫东在两会上提出了进一步推进人工智能领域立法的建议，并表达了对超宇宙发展的立场。
“超宇宙在未来会有很大的发展空，它会变得更加真实、自由、广泛、完善和智能。元宇宙可广泛应用于游戏和娱乐、虚拟商场和购物、社交和聊天、教育和培训、医疗保健、建筑和设计、金融服务、智慧城市、元宇宙数据价值挖掘等领域。，并能为人们提供丰富的服务和体验，以及生成。」
“超宇宙的发展仍然存在技术瓶颈。在元宇宙的平视显示、特写显示、自然交互、大规模场景生成等方面有很多核心技术需要解决。闵卫东指出，目前，超宇宙技术的标准化和规范化还比较薄弱，需要加强标准化工作，确保超宇宙的技术能够相互兼容。
此外，元宇宙的普及和推广需要增加参与元宇宙市场的人数，还需要制定相关的法律法规和政策，以确保虚拟经济及其在元宇宙中的应用所涉及的数据、信息和财产的安全。
针对元宇宙的未来发展，闵卫东表示，通过核心技术创新和虚拟生态系统的建设和完善，将支持更真实的虚拟体验、更智能的交互方式、更自由的社交、更广泛的应用场景和更完善的虚拟经济体系。
明确数字馆藏监管，有效引导文化旅游产业。全国人大代表冯启亚建议:明确数字收藏监管主体，实行数字收藏平台准入制度。
全国人大代表、上海新浪投资控股有限公司董事长冯启亚在接受上海证券报专访时表示:在数字收藏行业快速发展的同时，目前的监管主要以行业自律和地方法规为主，缺乏多部门协同的自上而下的监管体系，数字收藏的法律性质尚不明确。
她说，在数字馆藏发行中，文化和版权监管部门要加强数字馆藏的版权保护和市场准入管理，确保数字馆藏的真实性和版权合法性。对于交易、流通等关键环节，由地方金融监管部门牵头对数字藏品平台进行监管，重点打击非法投机倒把行为，严防数字藏品金融化、证券化倾向。
鉴于我国数字收藏行业缺乏相应的准入门槛。冯启亚建议建立准入机制，对数字收藏平台实行准入制度。对于可能涉及数字馆藏的发行、流通、交易等环节，可以先建立白名单机制，以探索的方式逐步创新。此外，开展数字馆藏业务的平台应取得区块链的信息服务备案，并取得相应资质。
此外，她还主张建立数字收藏交易的信息披露平台，公开发行流程、发行价格等信息，方便投资者了解市场行情和风险。积极鼓励平台公司开展创新行为，建立数字收藏行业相关产业联盟，推动行业自律，制定自律规范，加强行业自律和监管。
全国人大代表严美蓉建议，出台数字馆藏相关法律，可以有效赋能文化旅游产业发展。NLD山西省委副主委、太原市人大常委会副主任闫美荣近日接受采访时建议，应尽快出台数字馆藏相关法律法规，有效引导文化旅游数字馆藏发展和行业健康规范发展。
严美荣表示，目前，我国数字馆藏的应用还存在很多不足。有关部门对数字馆藏认识不足，缺乏相关政策支持，缺乏市场化手段和激励机制；文化旅游的数字产品及相关文化资源没有得到有效挖掘和利用，同质化严重，产品创新不足，缺乏既懂科技又懂文化旅游知识的地域文化特色及相关开发专业人才。
“数字收藏+”与旅游、博物馆和非物质文化遗产创新的融合，可以“造就”旅游业，“搞活”博物馆(所)，“点亮”城市的IP，在年轻人中“传播”传统文化。
为此，她建议制定和完善相关政策，出台“数字收藏+旅游+文物+非物质遗产”的实施方案，将城市的数字IP纳入城市发展的战略规划；加强对发行平台和产品质量的监管，强化收藏的内容和价值。
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