50000周至县扶贫办联系电话，西安周至县扶贫办电话

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周至县委书记杨向喜(前排右二)视察扶贫日活动。

国务院扶贫办调研周至产业精准扶贫试点。

袁志胜本报记者范肖鹏

“我因为心脏病不能工作。我父亲和我完全靠政府生活。连想都不敢想的住房问题，年前就被政府解决了。新盖的房子，新的灶和炕，甚至灶和被褥都完全是政府购买的。我做梦也没想到我们能像城里人一样在屋里上厕所。”陕西省周至县九峰镇耿峪村贫困户周志娃道出了300多户“贫困户”和“三无保障房户”的心声。

“我没有出一分钱就承包了村合作社的桃设施棚。去年光是卖桃子就赚了3万多。”提到鲜桃带来的好效益，周至县老堡子村贫困户李彦道高兴地说，“现在，我们终于摘掉了贫困的帽子。”

近日，记者走进周至村，不仅看到了帮扶干部和“第一书记”忙碌的身影，也听到了贫困户由衷的赞叹。2012年，周至县被确定为秦巴山区国家扶贫工作重点县，贫困人口11.12万人。县委、县政府以扶贫开发统领全县各项工作。截至去年底，全县已脱贫3.27万户，搬迁6163户24986人，连续三年获得“全省扶贫绩效考核A级县”称号。

政策得力，部门给力，百姓受益。作为秦巴山区国家扶贫重点县，周至县紧扣“瞄准贫困人口，明确帮扶措施，精准扶贫”的思路。县委大力推动，政府狠抓落实，部门优势互补，社会积极参与；由财政资金主导，撬动金融资本注入，吸收社会资本参与，多式联运，齐心协力打出“组合拳”，全力以赴打好脱贫攻坚战，确保完成各项目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

完善跟踪激活效率的机制

建立网格机制。周至县委、县政府与各镇街层层签订目标责任书，建立了“党政主要负责同志负总责、分管同志抓具体、贫困村定期销号”的责任制，形成了层层落实的精准扶贫机制。结合实际，为20个镇、街道、132个贫困村制作了脱贫攻坚作战图，明确了各级帮扶群众、产业扶贫、移民搬迁、基础设施、托底保障等责任，严格按图施工、推进、监督、考核。

建立动态管理机制。利用扶贫大数据平台，及时了解贫困户思想和就业情况，调整帮扶措施，做好跟踪服务；并对贫困户帮扶措施的实施情况和效果进行评估总结，对收入变化进行核算分析，及时更新相关数据，准确掌握脱贫情况；动态监控贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长和扶贫目标实现情况。同时，严格执行项目公示公告制度和《财政扶贫专项资金使用管理办法》，定期接受群众和社会监督，确保项目管理规范、资金办理准确，确保项目和资金在阳光下运行。

建立问责考核机制。制定了《周至县扶贫问责暂行办法》，对在扶贫中弄虚作假、善待亲友的，将严肃处理。出台预防职务犯罪和扶贫资金管理办法，实行台账式痕迹管理，加强对扶贫项目和资金审批使用的监督检查，确保项目和资金在阳光下运行。监察、审计部门要建立抽查制度，层层推诿，及时纠正问题，推动工作落实。

产业扶贫激活“强筋壮骨”

做现代农业。以发展现代农业为方向，引导贫困群众因地制宜发展种植业、养殖业，按照“南部沿山重点发展蜜蜂养殖、杂果种植，中部平原重点发展猕猴桃、蔬菜产业，并重点发展北渭河沿线苗木、花卉产业”，新增猕猴桃面积3000亩，总面积41.6万亩，产值30亿元，带动全县农民。新增苗木花卉3000亩，总面积10万亩，产值3.5亿，带动全县农民人均收入700元。

做大生意贸易。抓住周至被确定为陕西省电商扶贫试点县的机遇，大力开展电商培训，拓宽贫困村和贫困户增收渠道，解决农产品销售难的问题。加强与JD.COM、右下等电子商务公司的合作，大力支持电子商务公司和微信业务。电子商务企业和个人电子商务公司正在成倍增长。截至目前，全县注册电子商务公司202家，微信业务3000余户，帮助贫困户销售猕猴桃、杂果、农副产品2亿元。

做好就业工作。把帮助贫困家庭就业作为最直接的方式。对有劳动能力、能通过打工脱贫的困难群众进行有针对性的培训，帮助他们就业，实现12449户43918人转移劳动力就业脱贫。同时，城管部门聘请200名贫困群众担任清洁工，林业部门聘请36户贫困户担任公益林建设护林员，动员企业优先聘请300多名困难家庭成员担任保安员、清洁工，实现一人就业，全家脱贫。

全员参与群众，享受幸福的果实。

党委和政府要齐心协力。各级党政领导班子带头落实帮扶责任，按照中央“五级书记亲自扶贫”的要求，及时成立县镇扶贫指挥部和村级扶贫工作站，明确各级党政组织承担精准扶贫主体责任，主要负责人承担第一责任，并按照“不留一村、不漏一户”、“不脱贫”的工作要求，逐一明确扶贫责任。

全体干部帮忙。坚持领导干部带头，所有县级领导、所有科级领导每人抓一个贫困户，带头帮扶。6名市领导、27名县领导、400多名科级领导干部和2000多名帮扶干部“一对一、面对面”帮扶贫困户。184名优秀干部被派往贫困村担任“第一书记”，实现了贫困村、贫困户全覆盖。自2013年以来，已投入9000多万元，在基础设施、阵地建设、产业发展、技术培训、临时援助和资金等方面帮助贫困村和贫困户。

合作示范拉动。全县376个行政村有1357个经济组织，实现了经济合作社建设全覆盖。投资200万元支持20个水果合作社的果园建设，可带动1000多户；县供销社和合作社结对互助，帮助困难群众降低成本，促进销售，抵御风险。支持合作社通过托管的方式帮助没有劳动能力的贫困群众代为种田，通过年底分红增加贫困家庭收入。

党员，联系住户。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。每个农村党支部发展一个特色产业，9700多名农村党员联系近7万人，以党建促脱贫。充分发挥贫困村“第一书记”的作用，“一对一”“点对点”帮助困难群众脱贫。

集中力量打赢脱贫攻坚战

教育基金夯实了基础。注重发挥教育在脱贫攻坚中的基础引领作用，广泛开展贫困大学生帮扶、“雨露计划”和社会救助，确保每一个贫困学生上得起学、学得好，解决好教育保障。录取本科的637名贫困大学生每人给予6000元，录取专科的872名贫困大学生每人给予3000元。868名贫困家庭大学生，每人每年提供8000元助学贷款；938名建档立卡的贫困家庭中职生，一次性补助3000元，免除学费；普通高中3258名贫困生每人每年补助1500元，普通高中2642名贫困生每人每年补助2500元；义务教育阶段，18047名寄宿制贫困家庭初中生每年资助1250元，小学生每年资助1000元；学前教育贫困家庭儿童、孤残儿童每年资助750元；为营养改善计划安排了1.2亿元的专项资金，确保了167所义务制中小学的51023名学生全部享有营养餐。

帮助人民的医疗援助。建成标准化诊所466个，配备乡镇医生636名，实现了行政村全覆盖，从根本上解决了贫困户因病致贫、看病难的问题。贫困户共治报销比例提高5个百分点，大病保险起付线由3000元下调至1500元，下调幅度为50%。全县3000多户贫困户受益1260万元。“新农合+大病医保+大病医疗救助+商业医疗保险”的医疗保障体系基本形成，大病救助、临时救助、优抚政策全面落实，累计完成社会救助2亿元。同时，为进一步减轻贫困群众看病负担，按照每人每年100元的标准，县财政拿出410万元为全县4.1万贫困群众购买大病保险，防止因病致贫。

移民搬迁抓根源。将贫困移民、避险移民、生态移民、美丽乡村、城镇化融为一体，建设集群化社区，推进城镇化。以道教文化展示区旅游产业为依托建设楼观新城，以西南塬区乡村旅游为依托建设翠峰农林、珠玉丹阳、罗瑜黄湾社区，以仙游寺景区为依托建设马召辛口社区，以秦岭国家植物园、蓟县工业园为依托建设蓟县金凤社区，以花卉苗木产业为依托建设哑柏新城。通过融资的方式，将社区基础设施配套标准由原来的每户2.2万元提高到4万元。目前，已建成楼观新城、拜亚新城、翠峰农林3个移民社区，蓟县金峰、马沼辛口、竹雨丹阳、罗瑜黄湾4个移民社区正在加快推进，共建成安置房2320套。完成了314户农村无房贫困户和“三无户”的交钥匙工程，由政府捆绑相关资金，每户出资6万元，共计1884万元，免费为他们建房。同时投入472万元帮助拆迁户发展产业，同步解决拆迁户的生产生活问题；在蓟县金峰、翠峰农林、罗瑜黄湾社区、拜亚新城试点“一园一基地”项目，通过建设种植园、养殖基地，带动搬迁群众发展产业、增加收入。

资金支持解决难题。充分发挥金融机构的作用，打破资金瓶颈。茂源公司成立，积极向国家政策性银行农发行争取贷款2亿元，用于移民搬迁。2016年，金融机构发放农业贷款26亿元，其中猕猴桃产业发展贷款5亿元。创新金融扶贫机制，在贫困村成立30个资金互助社，发展会员4000余人。投入640万元作为贫困户贷款担保，撬动了商业贷款，实现了扶贫资金与信贷资金的有机结合。我们将增加财政支持。2016年投入扶贫贷款1500万元、扶贫贴息资金300万元，对94户小微企业、专业合作社、贫困户进行贷款贴息，解决了贫困群众产业发展贷款难、利率高的问题。为信誉好的贫困人口提供无担保、无抵押的小额信用贷款，解决贫困户产业发展资金问题。

面对十三五新的目标任务，周至县上下拧成一股绳，浑身是劲。让扶贫成为全县最亮丽、最抢眼的风景，让搬迁群众过上更加幸福美好的生活，一股幸福之风正在锦州的每个角落徐徐吹来。

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