小贷公司业务难开张的原因，小贷公司成立条件

一些小贷公司存在大量无法收回的不良贷款，一些小贷公司不愿放贷甚至不敢创业，经营困难难以突破。

◆记者王江金安报道

山东省人民政府近日发文，从十个方面提出了金融支持实体经济发展的意见。其中，要求金融机构避免“一刀切”的信贷退出；银行业金融机构违反债权人委员会决议，单方面撤销、切断或者停止放贷的，债权人委员会和银行业协会可以对银行业进行谴责或者制裁。对于性质恶劣的，各市可以探索建立专门的名单制度，业内称之为“黑名单”。

但在目前实体经济下行的情况下，银行最头疼的还是坏账的产生。放贷指标完成情况和绩效考核验收也成为企业的必备卡。相比之前银行放贷和停贷的“挑三拣四”，又一家小贷公司陷入了放贷规模缩水的经营困境。

日前，在山东省小额贷款公司协会举办的山东小额贷款行业创新交流会上，经济导报记者注意到，今年前5个月有近80家小额贷款公司未能发放一笔贷款。

山东财经大学当代金融研究所所长、导报特约评论员陈华认为，原因包括部分中小企业发展放缓，放贷谨慎，部分企业因经营状况达不到小贷公司放贷标准而不敢放贷。企业与金融机构之间的贷款供求关系需要缓和。

避免“一刀切”的信贷退出

随着经济下行压力加大，银行不良贷款率也在上升。放眼全国，银行业对债务状况堪忧的企业采取抽贷或断贷的措施并不少见。部分企业因为断贷而完全丧失资金周转能力，再融资渠道有待拓展。

6月29日，山东省政府发布《关于金融支持实体经济发展的意见》(以下简称“28号文”)。28号文向相关部门提出意见，要求金融企业有序退出产能过剩行业僵尸企业；还提出了创新抵押融资、利用保险资金等多渠道融资渠道；同时，要求金融机构在处置现有不良贷款时“量力而行”，积极争取地方法人机构不良资产证券化试点。

对于退出“僵尸企业”，28号文提出要逐项制定风险处置方案，避免“一刀切”的信贷退出。

“银行业金融机构违反债权人委员会的决议，单方面采取放贷、断贷或者停贷措施的，债权人委员会和银行业协会可以给予同业谴责或者同业制裁。”28号文还指出，对造成不良影响或重大风险的，各城市可会同有关部门探索建立特别名单制度。

此外，28号文也给企业带来了降低融资成本的福音。文件要求金融机构取消所有不合规收费，降低企业融资成本。其中包括加强对企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构及相关部门收费行为的监管；严肃查处转移贷款、存贷挂钩、搭售贷款、转嫁成本等变相提高利率、增加企业负担的行为。

面对质量较好但暂时遇到资金周转困难，需要续贷的企业，省政府要求各市县在2016年7月底前建立企业贷款应急机制。

因此，各级财政部门可以按照“专款专用、封闭运行”的原则，确定使用对象、使用金额和周转期限。也可以采用政府购买服务的方式，授权或委托专业机构运作续费过桥资金。

不良贷款的压力很大。

在经济下行的时候，银行的放贷行为一度让企业感到压力，而企业不良贷款带来的压力和优质客户的流失也让地位特殊的小贷公司经营困难。

山东省金融办主任李永健在上述山东小额信贷行业创新交流会上介绍，在经济下行的影响下，山东省小贷行业的经营发展遇到了前所未有的困难。“2015年，全省不发放贷款的小贷公司有31家。到今年5月，这一数字增加到近80个；一些小贷公司存在大量无法收回的不良贷款。一些小贷公司惜贷甚至不敢开业，经营困境难以突破。”

沂源华联小额贷款有限公司依托“沂源县旅游和自然生态资源丰富，发展特色经营”的经营模式，被山东省小额贷款公司协会评选为优秀创新发展案例，并向本次创新发展大会提交了交流材料。尽管如此，公司副总经理张文栋谈到现在的问题，同样难掩愁容。

“我们现在在收缩放贷规模，放贷的时候也很谨慎，因为有些借款人前期找不到。”兰陵县兰陵小额贷款公司经理张春晓说，整体经济形势不好，一些小企业经营不善，无力还贷，跑路的情况很多，压力挺大。

张春晓介绍，兰陵小贷公司也是一家经营良好的公司，但仍遇到贷款无法收回、税负重等诸多行业难题。

事实上，山东很多小贷公司都面临着业内普遍的问题。比如小贷公司的身份问题没有解决；产业享受不到金融机构的优惠，存在税负重、无法办理土地抵押等困难。另外，行业的发展方向在国家政策层面并没有完全明确，转为村镇银行还是空。

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