温州在重点行业建立了30多项行业治理长效机制。
整顿行业，铲除黑恶势力“毒瘤”
●温州坚持把重点行业整治作为扫黑除恶决战的重要战场，以攻坚的态度，对行业顽症进行攻坚，彻底消除行业隐患，有效形成综合治理体系，建立健全常态长效机制，从源头上杜绝黑恶势力发生，推进基层社会治理现代化。
●加强部门协调，坚持打击预防涉黑涉恶犯罪整体联动、综合治理，加强行政与司法互动，建立信息共享、线索移送、重大信息通报、专业支持、联合执法等一系列机制，形成强大合力。
□本报记者王春
连日来，全国“扫黄打非”办公室专项督导组成员驱车往返浙江省温州市、苍南、乐清等地，冒着烈日酷暑，深入渣土运输、物业服务、建设工程招投标等企业，走访调研行业治理情况。
重点行业专项整治是今年扫黑除恶专项斗争的“重头戏”，也是巩固三年斗争成果的“攻坚战”。
温州市委政法委副书记、全国扫黄打非办公室主任张毅表示，温州坚持把重点行业整治作为扫黑除恶决战的重要战场，在消除行业隐患上下功夫，切实形成综合治理体系，建立健全常态长效机制，真正从源头上预防黑恶势力的发生，并加以推动。目前，温州已建立行业治理长效机制30余项，出台各类工作方案、线索、违法处罚等文件208份。
创建党群服务中心联盟
抵制不良行为的侵蚀和渗透
新房装修时，你遇到过物业公司“霸王搬运”、强行买卖的行为吗？住在社区，你是否被“社区服务队”等非法组织骚扰？物业服务与人们的生活息息相关。如何打牢抵御邪恶的基础？这是专项督导组深入乡镇街道走访时关注的问题。
督导组调查发现，温州乐清市城东街道中梁之都小区业主就遇到了这样一起“霸王搬运”:小区社会闲散人员张、出面找到温州某物业公司总经理，送给其47万元现金，与其签订装修搬运独家合同，控制、垄断小区装修所需搬运、建材、浇筑等服务或商品，实施强迫交易。刘等小区物业人员利用物业管理的便利，帮助恶势力搬运队实施“霸王搬运”。日前，乐清法院一审公开宣判被告人刘某、张学某犯强迫交易罪，分别判处有期徒刑四年至十个月不等。
督导组了解到，为回应群众呼声和关切，温州创新推出具有“红色铸魂、红色领航、红色阵地、红色服务、红色责任”内涵特征的“瓯江红”党建品牌，构建“1+14+184+N”(市县乡不同行业党群服务中心数量)联盟，打造“瓯江红”
督导组在走访中发现，“瓯江红”在改善物业管理方面确实很有效，鹿城区金汇昌家园就有一个生动的例子。
“小区物业管理服务差，居民满意度低。”居民们向西屿社区“瓯江红”党群服务中心求助，希望能帮助解决社区治理问题。该中心随即率先启动“红管家”试点，成立金汇昌社区支部，调整业委会，然后进行居民需求调查。仅用了10天时间就达成了大多数居民认可的10件实事，并且加速实施，小区很快焕然一新。
随着美丽小镇建设的推进，在温州藤桥镇装备制造小微园，有一个由党组织、业委会、房产、红企帮扶小组组成的“微企驿站”党建社区。10支党员志愿服务队50余人，面向小微园全体企业和员工开展“红色七月服务月”大型活动，吹响“红色管家”总号角。
温州积极探索党建引领行业治理的基层治理新路子，打造“红管家、红物业”，探索建立以党支部为引领，居委会、业委会、物业三方联动的治理机制。据统计，51家物业服务企业设立了党支部，108家业主大会设立了延伸党支部。业主满意率提高三分之一，小区投诉率下降三分之二，群众安全感和满意度大幅提升。
温州开展“警协共建”活动，建立建设、公安、物管协共建共管互动机制，督促所辖物业公司、管理项目、派出所联合整治“霸王搬运”、暴力强占公共空房间、砂石管理垄断等黑恶问题。
目前，公安机关已根据物业服务单位举报信息，精准打击违法对象231个，抓获逃犯13名。
建立招标文件的四检机制
严厉打击串通投标行为的查处。
为落实扫黑除恶专项斗争的部署要求，温州全面深化改革，深入改革创新“试验田”，直指重疾，填补体制机制漏洞，强化监管，构建拒恶长效机制。
自今年5月浙江省部署开展招投标领域违法行为专项治理工作以来，温州市政务服务局认真履行职责，加强部门联动，强化综合治理，不断形成工作合力。今年上半年，共查处招投标领域违法线索30起，行政处罚24起，刑事立案5起，其中串通投标3起，采取强制措施21人，移送起诉9人。
招标文件“四查机制”是温州打击查处串通投标的重要举措。温州市滨江商务区老港区上图路北段市政道路工程招标过程中，温州使用自主研发的电子评标系统对投标人电子投标文件的4个特征码进行相似度检查，发现11家施工企业的电子投标文件在IP地址、硬盘序列号、MAX电脑特征码、计价锁号等方面存在异常，涉嫌串通投标，被否决。
随后，温州市政务服务局将该线索移送温州市住房和城乡建设局依法处理。温州市住房和城乡建设局最终查明，11家涉案企业的投标文件由同一台电脑编制，确认了11家投标企业串通投标的事实，并于2020年5月27日作出23.64万元的行政处罚决定。
温州市政务服务局副局长潘向督导组介绍，围绕建设“阳光城市、招投标公平城市”的目标，严厉整治招投标领域乱象，以瑞安招投标“评标分离”改革试点为契机，打造“Oue阳光”交易平台，编织电子招投标“一张网”，率先实行“开标不见面+远程评标+保险电子担保”创新组合，
瑞安是浙江省两个试点城市之一。目前已完成“评监分离”交易190笔，交易额62.32亿元，均居浙江省试点城市前列。
金湖街道化州路道路工程是瑞安市实施招投标“评标分离”改革的试点项目。招标人在选择投标时，综合考虑施工企业信誉好、履约实力强等因素，选择评标排名第三的企业作为中标人。
注重专项治理和长效机制。温州以体制机制创新为立足点，通过信息技术应用，实现了16个项目无会开，10个项目异地远程评标，30个项目采用电子保险保函，实现了招投标全过程电子化、不留痕迹操作。
驶入信息化发展的快车道
协同治理，强化行业监管
温州打好“智慧+”、“互联网+”、“大数据+”的组合拳，构建线上线下相结合、部门区域联动、社会协同的现代产业治理体系。
在金融领域，温州联手蚂蚁金服开发建设了国内首个实际运营的标杆平台“温州金融大脑”，为温州25万多家企业实现“健康体检”和“全覆盖监控”，为政府利用大数据和技术实现金融监管。
指导组在现场看到，“金融大脑”界面有风险概述、系统监控、风险画像三大模块，列出了涉嫌非法集资企业总数、涉嫌传销企业总数、信用风险企业区域分布等具体企业的风险等级、风险标签、风险指数、受影响人数、受影响金额等重要信息。
平台对网贷平台业务规模实行日常监控制度，对400多家地方金融相关主体全面进行线索筛查和风险预警，实现对典当行、小额贷款公司等地方金融机构的常态化监管。
专项行动开展以来，平台累计预警风险线索446条，其中公安打击17条，下发监管文件158份，注销营业执照29张。已完成对21家无证车贷担保业务机构的排查整治，为温州连续两年位居浙江省前列提供了科技支撑。
温州市市场监管局全力配合打击“套路贷”，严把市场准入关，加强广告监测，强化联合惩戒。2019年5月1日，企业登记身份管理实名验证系统正式上线，实行企业登记身份管理实名验证。将监测发现的涉嫌从事“套路贷”的违法犯罪活动线索及时移交公安机关，对温州14家涉案“套路贷”公司进行了信用处罚，其中10家列入经营异常名录，3家被注销。
入口处的安检区、液晶金属探测仪门、全数字x光安检机、一键报警岗，这些都是“黑科技”设备，是温州八中解决校园安全管理的制胜武器。
以温州八中为试点，温州积极探索智慧安全校园建设，通过部署跨界预警摄像头等“黑科技”形成智能感知环境，为校园安全赋能。
温州结合超融合指挥系统，打造“线上+线下”和“重点时段+重点部位”双重巡查模式，实现校园隐患排查、治理和监管。校外来访者经公安系统确认后方可进入学校，有效防止社会闲散人员拉拢、胁迫、侵害涉黑学生。
加强行政与司法的互动。
形成扫黑除恶的强大合力。
温州加强部门协调，坚持打击和预防涉黑涉恶犯罪的统筹协调和综合治理，加强行政和司法的互动，建立信息共享、线索移送重大信息通报、专业支持和联合执法等一系列机制，完善网上信息工作联席会议、预防和打击新型网络诈骗犯罪、扫黄打非等制度， 并制定出台《关于加强国土资源领域公益诉讼协作推进法治国家建设的实施意见》等一系列部门文件，形成扫黑除恶的强大力量。
温州以县级社会矛盾调处化解中心建设为主要载体，以精准化、智能化管控为重点，持续深化“一格四平台”基层社会治理平台，实行行业乱象网格化排查、部门联合治理，最大限度让黑恶存活空。
温州已开发利用的矿产有12种，有效持证矿山56个。针对非法采矿活动，温州充分发挥基层治理“四大平台”和乡村基层组织“前沿哨所”作用，早发现、早制止、早处置。2018年以来，温州通过日常巡查和违法线索举报，查处自然资源违法案件2821件，受理信访违法线索1207件，向公安机关移送涉黑涉恶违法线索59件，协助公安机关核查违法线索135件。
温州市自然资源和规划局副巡视员李可恩告诉督导组:“除了依法打击非法采矿，我们还深入分析和梳理了行业监管中存在的漏洞和问题，建立健全了矿产资源开发利用监督管理和执法监察的长效机制，规范了矿产资源管理秩序。”
“今年以来，我们成立了矿产资源管理长效机制建设工作专班，进一步深化自然领域扫黑除恶专项整治行动，加强行业监管和综合治理。7月，印发《关于建立矿产资源开发利用监督管理和执法长效机制的通知》，强化执法动态巡查制度，强化部门联合执法。今年市县两级共开展动态检查9600余次，发现并依法处置非法矿产活动24起。”李可恩说。
督导组还发现，在推进矿产资源监管方面，温州还加强了废弃矿山生态修复，分类施策实施矿山修复，将矿山生态环境治理与温州生态市、森林城市、环保模范城市创建挂钩，将矿山生态环境治理与园区建设挂钩。通过开展矿山生态修复，消除了地质灾害隐患，保护了人民生命财产安全。
制图/高月
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