新华社上海2月6日电(记者姚玉洁、何希悦、周琳)在新型冠状病毒肺炎疫情中，它与一线医护人员的抗病毒战役同步打响，是所有受疫情重创的行业维持经营、保障就业的生存之战。其中，复工延迟和中小企业需求延迟带来的压力格外引人关注。在经济势头活跃的上海，一系列以中小企业为重点的扶持政策正在对受灾企业“加速抽打”、“雪中送炭”。
日前，为缓解大量中小企业面临的经营和生存压力，上海市人社局公布了一系列减负政策，包括推行失业保险、延迟职工社保缴费年限、补贴培训费等。在此基础上，上海嘉定、杨浦、静安、奉贤等区根据本地区中小企业经营特点和困难，推出了一系列具有各区特色的针对性减负政策，合力为中小企业排忧解难。
优惠免租，有效减轻企业压力。
降低企业财务成本，加大贷款和融资支持力度，是各区的共识。
为此，上海市嘉定区提出给予企业最高50%的贷款优惠。同时协调金融机构为中小企业提供优先受理、快速推进审批放款的“绿色通道”。
杨浦区表示，该地区的金融机构已获得专项贷款贴息，用于中小企业疫情防控期间恢复生产经营。同时，对于有需求有潜力的中小企业，杨浦区财政有效保障资金。
静安区表示将加大对中小企业融资的支持力度。对受疫情影响严重的，提前全额补贴保费，在原贷款利率补贴基础上再补贴贷款基准利率的10%。
奉贤区鼓励各银行机构在原贷款利率基础上下浮10%以上。对列入我市疫情防控所需物资生产供应重点名单的企业，疫情期间因扩大生产造成的损失，最高可补助300万元。
同时，不少区出台了中小企业租金减免政策。奉贤区、嘉定区对租赁区域内国有资产中小企业经营用房暂免一个月租金、减半收取两个月租金，期满后予以延续。杨浦区对入驻该区科技园并在科技园载体内实际租用办公场所的小微企业和初创企业给予两个月租金减免。
上海明冠，位于嘉定区，是一家专业生产净化材料的公司。为支持紧缺物资生产，公司主动申报将原有过滤膜生产线改造为N95口罩原料生产，并申请贷款200万元用于生产线改造。
“相比之前的经营方向，口罩的利润略显微薄。再加上贷款，企业压力相当大，但是现在，这笔贷款在区里可以享受50%的贷款利息优惠。”总经理沈州松了一口气。“我们新增了两条N95口罩生产线，最快3月初就能投产，产量会有很大提高。”
以租代培，让企业留住人才。
随着假期的延长和订单的减少，很多中小企业不仅面临着现金流的压力，如何在特殊时期稳定员工队伍也成为了一个难题。
为此，上海各区出台了员工复工、住房、培训等方面的扶持政策，帮助企业避免员工流失，为企业复工后的平稳运营奠定基础。
嘉定区提出要保障职工住房需求。扩大人才租赁补贴支持力度和范围，更多受疫情影响的中小企业在租赁补贴分配中得到优惠。将增加1000个短租补贴。补贴标准为800元/人/月，补贴期限暂定为三个月，用于补贴中小企业吸引和留住核心团队。
杨浦区规定，疫情防控期间，对区内创新创业中小企业人才给予两个月租金减半优惠，鼓励其他经营者为区内各类人才租房。
奉贤区建立企业互助机制，搭建区内企业供需对接平台，引导无法复工的企业富余劳动力就近到用工荒企业就业，帮助符合复工条件的企业尽快复工。
同时，奉贤、嘉定等区出台规定，关停期间组织员工参加在线职业技能培训的，区财政按照实际培训费用的95%对企业进行补贴。
零跑路、快速审批，“店员”助力企业“造血”
在特殊时期，如何保证稀缺物资的生产和供应是全社会关注的焦点。上海市嘉定区特别提出，对生产经营疫情防控材料的中小企业开办许可绿色通道，启动“容差受理”模式，办理一类医疗器械应急备案，引导企业向市级、国家级部门申请二类、三类医疗器械注册。对已确定的重点疫情防控项目，同步启动环境影响评价和落实环保措施，确保项目尽快投产。
奉贤、杨浦等区都提出要充分发挥“一张网跑”便民企业服务的作用。疫情期间，所有涉企事项原则上都在网上办理，不实行当面审批和无人值守自动办理。同时，有效减少了环节，精简了材料，真正实现了“零跑”。奉贤区提出，在疫情防控期间，对有特殊困难的企业，采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予支持。
在疫情防控的严峻形势下，松江等地政府为方便企业快速复工，保证审核好，加快审批速度。“店员”互帮互助，既是“及时雨”，也是“强心针”，受到企业称赞。
上海市松江区九亭镇经济发展办公室主任费东表示，九亭镇经济发展办公室近日专门开通了“双向通道”。一方面，通过协调，加快了各部门对企业材料的审核，及时上报审批。另一方面，依托基层工作人员和党员志愿者，组建了全新的“店员团队”，填写企业指导表，监督企业各项联防联控措施的落实并汇总上报，大大加快了相关审批流程。松江区经委也成立了相应的小组。
“虽然联合办公平台有绿色通道，但在特殊时期，我们担心各个部门应付不了大量企业的申请，所以还是用人力多跑办公室，多打电话，让运作速度更快。”费东说，“输血永远不能和造血相提并论。如果我们往前走一步，就让企业早一天恢复自我造血的功能，让更多有发展潜力的企业在这个特殊时期依然保持势头。”
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