石家庄市委九届六次全体（扩大）会议举行
孙瑞彬作重要讲话 王亮部署经济工作
会议提出加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐
12月29日上午，中共石家庄市第九届委员会举行第六次全体（扩大）会议。
全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委八届九次全会、全省经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众认清形势、统一思想，改革创新、攻坚克难，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，圆满完成“十二五”奋斗目标，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，认真落实中央和省委的各项决策部署，改革创新、攻坚克难，奋发进取、高歌猛进，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”规划，努力开创全面建成小康社会新局面。
会议由市委常委会主持。
市委常委会以书面形式向全会报告了工作。会议传达了中央经济工作会议和省委八届九次全会、全省经济工作会议精神。省委常委、市委书记孙瑞彬就贯彻落实中央和省的一系列会议精神、全面做好明年工作作重要讲话。市委副书记、市长王亮总结今年、部署明年经济工作。会议还通报了各县（市、区）党政主要领导和工业聚集区主要负责人2014年引进项目情况。
跟上时代步伐，正确认识新常态
孙瑞彬总结了市委九届五次全会以来的工作。他指出，在省委的坚强领导下，市委认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以及党中央、国务院和省委、省政府的一系列重大决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄，率先在全省全面建成小康社会的奋斗目标，扎实推动省会工作上水平、创一流，全市呈现出经济平稳健康发展、城镇建设步伐加快、民生持续改善、社会和谐稳定和从严治党扎实推进的良好局面。
孙瑞彬指出，贯彻中央和省委精神，做好明年省会工作，一定要深刻理解、主动适应经济发展、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个新常态”，转变思想观念，跟上时代步伐，正确认识新常态，主动适应新常态，努力谋求新发展、实现新跨越。
孙瑞彬指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年的工作，具有特殊而重要的意义，既有很多有利条件，也面临很多困难和挑战。明年全市工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委八届九次全会、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济社会发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，深入实施中东西区域协调发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法治市，改善两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，坚持从严治党，深化作风建设，推动省会工作上水平、创一流，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，推动省会绿色崛起，全面完成“十二五”规划目标，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。
努力实现“五个新突破”
孙瑞彬强调，要大力实施创新驱动发展战略，加快省会转型升级、跨越赶超步伐。要坚决贯彻中央和省委的决策部署，切实把经济发展转移到依靠创新驱动的轨道上来，为加快推进转型升级、跨越赶超注入新的强大动力。2015年要把创新发展作为贯穿经济工作的主线，努力实现“五个新突破”：一要在推动工业强市上实现新突破。要大力提升工业创新发展能力，既要自己“长本领”，也要大力“抓引进”，切实抓好“四个一批”，即：引进一批科技创新产业人才，实施一批科技成果转化项目，组织一批重大科技创新工程，培育一批创新型企业和产业集群。要大力培育壮大战略性新兴产业，加快实现战略性新兴产业倍增。要大力改造提升传统产业，真正把那些“两高一低”产业变成绿色、循环、低碳的现代产业。要扶持高成长性企业发展。二要在发展现代服务业上实现新突破。要充分发挥省会的比较优势，推动现代服务业创新发展，大幅提升服务业对全市经济的贡献率。三要在发展现代农业上实现新突破。要大力推进农业经营方式的创新，加快培育一批新型农业经营主体，积极稳妥地推进土地适度规模经营，加快农业产业化步伐，大力提升我市农业的市场竞争力。要把实施农村面貌改造提升、打造美丽乡村，作为转变农业生产方式和农民生活方式、推动农村文明进步的重要抓手，大力改善农村人居环境。四要在壮大县域经济上实现新突破。要深入实施中东西三大区域协调发展战略，努力在培育壮大县域特色主导产业，发展全县大项目上搞攻坚、求突破，进一步壮大县域经济实力。五要在项目建设上实现新突破。要始终把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，围绕创新驱动发展，大力实施项目攻坚，努力在项目建设的规模上和质量上实现突破。
努力打造宜居宜业石家庄
孙瑞彬强调，要大力推进城镇建设上水平、出品位，努力打造现代一流省会城市。要认真贯彻省委、省政府关于省会建设的重要指示精神，紧紧抓住京津冀协同发展和行政区划调整的重大历史机遇，坚持四化同步推进，坚持产业、生态、文化融合发展，加快推进以人为核心的城镇化，大力提高城镇化发展质量，强力推进县城建设上水平、省会建设出品位，努力打造经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚的现代一流大省省会。一要强化规划的引领作用，加强对城市发展的顶层设计，提升规划的科学化水平。二要大力提升中心城区品位，持续开展城市容貌综合整治，抓好城市美化、绿化、亮化，使中心城区更加宜居宜业、方便舒适。三要强力推进省会跨河发展，统筹正定古城保护、正定新区建设以及空港工业园和综合保税区建设，努力把北岸区域打造成京津产业转移的承载区、产业转型升级的示范区、新型城镇化的试验区。四要加快推进组团新区与中心城区融合发展，加快融入中心城区步伐，积极稳妥推进三个新区早日实现全域城镇化。五要狠抓县城建设上水平，推动县城建设迈上新台阶。六要大力提升城市管理水平，实施城市管理体制改革，下放城市管理权限，大力推进城市管理规范化、精细化。
孙瑞彬强调，要深入推进“两个环境”建设，努力打造更加宜居宜业的石家庄。一方面，生态环境要实现明显改善。要把治理大气污染摆在更加突出的位置，坚定必胜信心，加大工作力度，力争省会大气质量在2013年的基础上实现明显改善，提前两年实现省委、省政府提出的五年明显改善的目标。要在科学精准治霾、依法依规治污、严明责任抓落实上下功夫，一以贯之地抓好压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿等六大举措，以最严格、最精细、最有针对性的措施，治理大气污染，努力留住“APEC蓝”。另一方面，发展环境要实现明显改善。要进一步创新工作思路和举措，大力度简政放权，打造法治化的发展环境，热情服务市场主体，切实保护好企业家的创业激情，努力开创优化发展环境工作新局面。
把更多财力向民生领域倾斜
孙瑞彬强调，要大力保障和改善民生，切实让老百姓过上更好的日子。要把保障改善民生摆在更加突出的位置，把更多的财力向民生领域倾斜，下大力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把实事好事办到老百姓心坎上，特别要把2015年利民惠民十件实事落到实处，让改革发展成果惠及更多老百姓。2015年要重点抓好五个方面的民生工作：一要创造充分的就业机会，让老百姓生活更稳定；二要完善能托底的社会保障，让老百姓生活更放心；三要提升公共服务水平，让老百姓生活更满意；四要繁荣发展先进文化，让老百姓生活更多彩；五要着力打造平安省会，让老百姓生活更安全。
孙瑞彬强调，要扎实推进全面深化改革和依法治市，为全面建成小康社会提供动力和保障。要进一步坚定改革的决心，加大改革的力度，以改革为动力，向改革要红利，推动省会事业又好又快发展。一要大力解放思想，勇于自我革命；二要坚持问题导向，推进关键改革；三要严明改革责任，狠抓工作落实。要大力推进依法治市，为省会各项事业发展、率先在全省全面建成小康社会提供有力的法治保障。一要强化法治意识，坚持依法执政；二要坚持依法行政，建设法治政府；三要围绕全市大局，加强立法工作；四是严格公正司法，维护公平正义；五要加强法治宣传，倡导全民守法。
孙瑞彬要求，要坚持全面从严治党，为省会各项事业发展提供坚强保证。全市各级党组织一定要认真贯彻党要管党、从严治党的要求，主动适应全面从严治党“新常态”，始终把管党治党放在一切工作的核心地位，以全面从严治党的实际成效，为省会各项事业健康发展提供坚强保证。要强化管党意识，严格落实治党责任；要持续加压给力，深入推进作风建设；要严格党内生活，加强领导班子建设；要抓好基层党建，切实夯实基层基础；要加强廉政建设，打造清廉干部队伍。
王亮总结了2014年全市经济社会发展情况，对2015年经济工作进行了部署。一是要千方百计保持经济稳定增长；二是要坚定不移推进经济转型升级；三是要全面加快新型城镇化进程；四是要大力实施创新驱动发展战略；五是要扎实推进重点领域改革开放；六是要持续改善生态环境；七是要着力保障和改善民生。要凝聚共识，坚定信心，锐意进取，努力在加快经济发展、推进改革创新、优化生态环境、保障改善民生等方面迈出新步伐、实现新突破。
孙瑞彬在会议结束时就贯彻全会精神、做好当前工作提出要求。
市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市法院院长，市检察院检察长，市政府党组成员；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委委员，县（市、区）党政主要负责同志，市直各部门、各单位主要负责同志，市五大工业聚集区主要负责同志，市属大型企业、大专院校党委书记，驻石金融机构负责同志列席会议。
解读 2015年发展目标
扶持培育
小微企业所得税实行减半征收
筛选120家企业予以重点扶持
要强力实施项目攻坚。要把单体投资超10亿元的160个产业项目作为全市的重中之重，集中力量保开工、快建设、早投产。要紧紧抓住国家实施“七大工程包”扩大投资10万亿元的重大机遇，搞好项目谋划包装，争取国家专项政策和更多资金支持。
坚持政府推动，加强25个省级以上开发区基础设施建设，重点抓好经济技术开发区污水处理厂升级改造等基础设施项目建设，提升园区承载能力，为大项目、好项目落地创造条件。加大对列入省“三个一百”和市“双11”重点企业的支持服务力度，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，发挥龙头带动作用。对神威药业等11家重点工业企业，国药乐仁堂等11家重点商贸物流企业，落实领导分包责任制，实行一企一策服务，集中打造一批特大型企业。
对小微企业所得税实行减半征收，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款等金融服务；实施中小微企业成长培育工程，筛选120家市场好、效益高、潜力大的企业予以重点扶持，促其做大做强。
转型升级
加快服务业与工农业跨界发展
扶持高端装备制造企业扩大规模
加快培育壮大战略性新兴产业，重点围绕生物制药、高端装备制造、信息技术、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保等产业，实施总投资638亿元的62个项目。扶持小蜜蜂金刚石工具等高端装备制造企业扩大规模。
引领服务业向价值链高端提升。以电子商务、现代物流、服务外包、总部经济等现代服务业为重点，加快服务业与工农业协同跨界创新发展。力促电子商务加快发展，完善商务云数据中心功能，建设鹿泉数字产业园，重点打造财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台。
全面落实国家现代农业示范区建设规划，稳妥推进农业规模化经营，引导和规范土地经营权有序流转，大力发展家庭农场、农民合作社等各类新型农村经营主体，农民合作社达到1.3万家，家庭农场达到800家。继续实施扶贫攻坚，搞好271个重点贫困村的帮扶，确保5万人稳定脱贫，力争平山县脱贫出列，赞皇、行唐、灵寿要确保在2016年甩掉贫困县帽子。
新型城镇化
把正定新区作为城市建设主战场
全面取消县城和建制镇落户限制
贯彻国家“一带一路”战略，着眼打造国家综合交通枢纽，重点抓好石济客专、石衡沧港出海铁路通道和石太、石德铁路扩能改造，加快京昆石太北线、南绕城、津石、石衡4条高速公路等重点路网建设。
进一步拉开城市框架，实施南二环东延西延工程，形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道；南延体育大街至308国道，完善主城区连接栾城的快速路。实施太行大街北延工程，将主城区、正定新区和空港、综合保税区连为一体，增强主城区辐射带动能力；抓好和平路高架桥西延、裕华路西延至西三环、新胜利大街等重点工程。加快轨道交通建设，1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”，完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。进一步提升城市排水网管建设标准，重点抓好中山路区域雨污分流改造。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程，启动莱茵公园、新城大道滨水生态园建设。实施二环内配电线路自动化改造，改善152个老旧小区低压供电设施。
把正定新区作为城市建设的主战场，确保奥体中心年底投用，国际展览中心、传媒大厦主体封顶，职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。谋划启动规划展馆、科技馆、图书馆、美术馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆建设。完成北京大街南延，新建续建隆兴大道等12条道路。
加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺、临济寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，加快实施南关村改造、周汉河综合整治、主要街道风貌恢复等重点项目，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。
鹿泉、藁城、栾城三组团要完成数字城管平台建设，在城市管理、基础设施和公共服务等方面与主城区逐步接轨，尽快实现与主城区“同城化”发展。启动实施市区道路停车管理改革，切实规范停车秩序。进一步深化户籍制度改革，有序放开市区落户条件，全面取消县城和建制镇落户限制，推行城乡居民社会保障一卡通。
创新驱动
吸引创新产业人才汇聚石家庄
打造石家庄京津冀协同创新园区
市委、市政府将出台《创新驱动发展引进科技创新产业人才的意见》，成立科技成果转化创业投资公司，全市每年安排6亿元科技创新母基金，吸引一批具有自主研发能力、掌握重大科技创新成果和适用核心技术的创新产业人才汇聚石家庄。
健全完善石家庄科技大市场综合服务功能，加强与中国技术交易所等技术转移机构的深度合作，打造国内一流的产学研合作平台。高新区、正定新区和组团县区，要加快谋划建设科技型中小企业产业园，承载孵化毕业的小微企业落地发展、成长壮大。
着眼于争创国家自主创新示范区，以交通、生态、产业三个重点领域率先突破为重点，加强与京津对接合作、互联互通，加速形成研发在京津、生产在石家庄的产业链条。确保中关村正定科技产业园及集成电路封装项目顺利实施，加快打造石家庄京津冀协同创新园区。积极推进新型中药制剂研究中心、中交财富中心等京津冀合作项目及早开工建设。
简政放权
按期完成机关公车制度改革
积极实施政府购买服务
要继续推进简政放权，继续精简市级行政审批事项，全部取消自行设立的非行政许可审批事项，加快建立健全市县乡三级权力清单和责任清单，尽快公开项目准入负面清单，启动实施市级行政审批“两集中、两到位”改革，大力推广网上并联审批新模式，切实提高审批效率。
积极实施政府购买服务，各县（市）区要认真编制指导性目录并向社会公开，选择教育、就业、养老等公益性强的服务项目开展试点。
激活资本市场，争取科林电气、通合电子等10家企业上市。搞活县域金融，加快筹建晋州农商行，大力支持深泽、行唐等县设立村镇银行。
开展县级以下机关公务员职务与职级并行试点，按期完成机关公车制度改革。
加快走出去步伐，鼓励企业借鉴苹乐集团在埃塞俄比亚建设水泥厂模式，积极开展与国外企业对接洽谈，推动新大东服装、鼎新水泥等企业到境外投资建厂。
生态绿化
PM2.5比2013年下降18%
实施“绿色石家庄”攻坚计划
强力推动大气污染防治，确保PM2.5浓度比2013年下降18%，重污染天气大幅减少。继续压减煤炭使用量，全年净削减燃煤270万吨。栾城、藁城、鹿泉、正定等组团区县的农村，要率先在2015年推广使用环保燃煤采暖炉。按照省政府要求，全面启动19家搬迁企业退城进郊，加快石钢整体搬迁进度，力争2017年年底前全部搬迁完毕。
要切实加快南水北调配套工程建设，按期建成19座地表水厂。加快排污管网建设，全市30家污水处理厂要加大改造升级力度，必须全部达到一级A排放标准。
以创建国家森林城市为目标，深入实施“绿色石家庄”攻坚计划，重点推进西山区域、滹沱河、沙河、磁河“一山三河”生态绿化，启动岗黄水库周边水源地生态涵养工程。完成造林50万亩，森林覆盖率达到37%以上。
民生就业
保持高校毕业生登记失业率为零
办好利民惠民十件实事
稳定提高就业水平，深入实施鼓励创业、促进就业工程，全年新增城镇就业9.52万人，保持高校毕业生登记失业率为零。
大力发展社会事业，继续推进山区教育扶贫工程，加强教育资源均等化建设。加快推进城市公立医院改革试点，做好新农合提标扩面工作，提高大病保险报销比例。
按照国家和省统一部署，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，实行乡镇工作补贴，调整企业退休职工和城乡居民基础养老金。提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
2015年将继续集中财力，全力办好老旧小区“双解困”和供热质量提升、革命老区重点村建设、农村饮水安全、助残服务、增建街旁游园、计生特殊困难家庭帮扶、大学生就业帮扶、主城区小学生免费托管试点、公益性幼儿园建设等利民惠民十件实事。
□记者 孙会芳
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