来源:扬州检察院
贷款两天后仲裁，金额增加五千
宝应检察院:监督纠正4起网络小贷公司“提前仲裁”案件。
就在贷款后两天，贷款人向仲裁委员会提交了仲裁申请；就在还款逾期后，法院发来了强制执行通知书；明明借了三万，仲裁调解书金额却涨了五千！近日，扬州市宝应县严某遭遇的这场离奇诉讼，终于被宝应县检察院纠正。
2017年10月25日，因闫某急需用钱，在网上找到一家信息咨询公司(以下简称“信息公司”)，号称“贷款快、门槛低”。公司通知闫某，签订借款合同后，两天内可以放款3万元，闫某当即同意。不一会儿，对方送来几份文件，让颜签字。颜也懒得细看，就刷了自己的名字。27日，3万元现金汇入闫某的卡内。
前三个月，颜如期还钱，第四个月，由于资金短缺，未能还钱。今年4月8日，宝应县法院向他送达了一份执行通知书，上面写明执行依据为闫某与信息公司签订的仲裁调解书。他一下子愣住了:我连调解书长什么样都不知道！焦急之下，他向律师诉说了自己的难处，律师将此事反映给了正在律所走访的宝应县检察院闵行检察官。
这个谜里面一定有文章！检察官迅速展开调查。查阅法庭卷宗后，事实很快浮出水面。原来，信息公司通过网络发给闫某的一叠文件中，有借款合同和先行仲裁协议。其中，借款合同载明的借款本金并非闫某实际收到的3万元，而是35545元，使得闫某实际支付的利息高于合同约定的年化12%。根据事先仲裁协议中的约定，闫某不仅同意先行仲裁，还同意仲裁机构不开庭，放弃质证和答辩的民事权利。与闫签订后两天，即10月27日，信息公司向广东省湛江仲裁委员会提交了仲裁申请。同日，仲裁委出具了(2016)展终字第25972号仲裁调解书，对上述借款事项予以确认。正是凭借这份仲裁调解书，信息公司在闫某还款逾期后，立即向扬州中院申请强制执行。2018年3月1日，法院裁定由宝应县法院执行。
事实清楚，公诉人详细分析了法理:湛江仲裁委在借款合同签订仅两天后就受理了仲裁申请，这种“仲裁先行”的做法明显违反了《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)第二条的规定，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权利纠纷，同时，仲裁委确认了仲裁调解协议中正式要求被申请人放弃答辩、放弃撤销裁决、放弃对执行裁决提出异议的权利等条款，违反了仲裁法关于保护当事人基本程序权利的规定，单方面维护了申请人的利益，违背了仲裁中立和公平公正原则。
在调查过程中，检察官还了解到，此类案件并非宝应县独有。宝应县检察院与县法院达成共识后，对“仲裁先行”的案件进行了专项调查，发现湛江仲裁委仲裁的类似案件有3起。
检察官进一步了解到，“预仲裁”是湛江仲裁委实施的一种仲裁模式。2017年以来，该委员会仲裁的大量网络小额贷款纠纷执行案件涌入各地法院，引发了当事人之间的诸多纠纷。
反映现实混乱，基层司法机关有责任。在宝应县检察院的建议下，县法院迅速上报了这一情况。在总结全国情况的基础上，2018年5月28日，最高人民法院发布了《关于仲裁机构“先行仲裁”裁决或调解法律适用问题的批复》，明确了“先行仲裁”调解不受理或驳回执行申请的处理意见。在此基础上，宝应县检察院于6月7日向县法院提出执行监督起诉建议，要求驳回对方执行申请。6月19日，宝应县法院解除了对4名被执行人采取的强制措施。
文|美景顾一凡
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