河北新闻网讯(河北日报记者李)57岁的庞瑞是隆化县镇南营村人。这种穷了大半辈子的作物，用5万元扶贫贷款建了6个大棚种西瓜，年收入7万多元，终于告别了贫困。“扶贫政策真好。‘政银企户保’的推出，人们不用跑着去借钱，而是在家专心把产业搞起来。”借用顺口溜，庞锐表达了对扶贫惠农金融政策的感谢。
隆化是国家扶贫开发工作重点县，也是燕山-太行山连片特困地区县，贫困村152个，贫困人口8.35万人。该县按照“金融支持产业发展，产业带动扶贫”的总体思路，创新实施“政府、银行、农企、农户、保险”新型农业合作贷款模式，开辟了金融扶贫绿色通道。目前已覆盖贫困人口3.2万人，发放贷款2935笔，总额3.34亿元。
靠资金脱贫很难。农业的高风险和涉农主体的低容忍度，往往使金融扶贫工作陷入银行放不出钱来、农民拿钱贷不出去的尴尬境地。“政府、银行、企业、户保”的金融扶贫模式，通过政府参与、银行参与、保险覆盖，解决了抵押担保问题，极大地解决了农业企业和贫困户的资金短缺问题。
政府注资增加信贷。隆化县成立了金融服务中心，由政府注资1亿元，整合涉农资金2亿元，设立“资金池”，作为农业企业(合作社)和贫困户贷款的担保基金和风险基金，以及还款的“缓冲基金”。银行根据担保资金的多少，以1: 10的比例放大贷款额度。
银行降低门槛，降息。政府将财政涉农资金存入合作银行，增加其业务收入，调动银行参与金融扶贫的积极性。合作银行为贫困户提供3年内、5万元以下无担保、无抵押的扶贫小额信贷，年利率降低34.5%。
保险有保障。政府采取竞争择优的方式，引导保险公司开发新险种，扩大农业保险覆盖面。贷款风险发生时，政府、银行、保险公司按照1: 1: 8的比例共同承担贷款风险，降低银行信用风险。
企业农民受益。对建档立卡发展致富产业的贫困户，政府给予100%优惠；贫困户占60%以上的合作组织将获得100%的贴息，占50%的30%-60%。
龙华通过金融撬动，大力实施农村经济合作组织全覆盖工程，把所有能纳入合作组织的贫困人口都纳入其中。农业企业按照与贫困户签订的利益联结协议分红，并优先安排贫困户土地流转和贫困人口就业，使其“有租有薪有股”。目前，龙华已流转土地11.3万亩，发展市级以上农业龙头企业44家，农民专业合作社1025家，80%的贫困户加入了合作社。企业与贫困户的利益联结机制初步形成。
“‘政银企户保’的模式，有效解决了农民缺贷、银行怕贷的问题，以最小的财政投入实现了最大的杠杆效应。”隆化县委书记陆文龙说。
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原文地址"河北省政银企户保金融扶贫实施意见，政银企平台"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/228119.html。
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