据无锡发布的消息，8月21日，江苏省无锡市发改委发布《关于调整管道天然气居民用气销售价格的通知》，宣布自2023年9月1日起调整管道天然气居民用气销售价格。
至此，内蒙古、河北、湖南三省大部分地区，以及重庆、南京、福建、福州、天水、甘肃、济南、山东等城市都出台了地方天然气价格联动新政。大部分是在今年6月份国家《天然气上下游价格联动指导意见》内部文件下发并公示后推出的。
此外，据了解，兰州、青岛、Xi安等地也有望在近期启动居民用气上下游价格联动机制。“近年来，城市燃烧企业普遍因各地长期不调整的历史债务高企而越来越不堪重负，动辄数十亿元、数十亿元，会拖累企业，难以为继。”对此，有业内人士坦言，在国家相关政策的引导下，近期各地天然气定价机制的集中出台，将有望极大缓解多年来城市燃气企业气价倒挂运营的痛点，这无疑是国内天然气行业可持续发展的一剂“强心针”。
价格倒挂严重制约了城市燃烧的可持续发展。
城市燃气位于天然气产业链的末端。近两年来，上游气价居高不下，下游价格却陷入严重“梗阻”，不跟价、不跟价或滞后于价格的现象在全国普遍存在，严重制约了城市燃气企业的可持续发展。一些企业只能依靠银行贷款勉强维持运营。
尤其是2022年，受乌克兰危机影响，国际气价历史性上涨，中国进口气价同时大幅上涨，涨幅超过40%。受此影响，各大城市燃气企业的购销毛差和经营业绩都受到了不同程度的打击。
相关业绩报告显示，2022年，国内五大城市燃烧龙头企业华刚燃气、华润燃气、新奥能源、昆仑能源、中国燃气中，仅有昆仑能源(中石油旗下子公司)实现净利润微增，其余四家公司净利润下滑幅度均超过20%。
纵观全国，以沈阳为例，该市居民气价已近三年未调整。统计显示，2022年，沈阳燃气亏损超过1亿元。目前辽宁省天然气价格联动政策尚未出台，各地居民用气价格也未调整。大部分非居民的城市都是市场化的。据业内人士测算，按照当地气源企业公布的收购价格，2023年，沈阳市燃烧企业天然气综合收购价格将平均上涨0.50元/立方米。按此计算，沈阳燃气今年将增减3亿多元。
上海居民天然气价格9年未调整。公开数据显示，2021年，上海燃气因气价倒挂净亏损达4.8亿元，2022年亏损进一步飙升至29.1亿元。
武汉市居民用气价格未调整已超过10年，非居民用气价格近2年未调整。据知情人士介绍，目前武汉市居民用气首档价格为2.53元/立方米，而中石油供气公司的气源批发价约为2.1元/立方米。虽然购销不直接倒挂，但参考全国通用数据，综合计算燃气公司的配气成本(包括管网铺设费用、管网折旧费、人员费用、安检费用和合理利润等。)约为0.7元/立方米，也就是说燃气公司要维持正常运营和零售。仅第一档气价保守计算，与现行居民用气价格2.53元/立方米形成约0.27元/立方米的倒挂价差；中石化提供的气源基本没有居民气价的概念，价格高达3.1元/m3。加上0.7元/m3的配气成本，燃气公司的综合采购成本高达3.8元/m3，倒挂差价高达1.27元/m3。
“这相当于燃气公司从中石油或中石化每卖出一立方米天然气，就要亏损0.3元或1.3元。如果气源企业给燃气企业居民的合同气量不足或整体合同气量不足，为保证人民群众稳定用气，气源企业只能购买更高的合同气量，届时气源综合采购成本更高，倒挂价差进一步拉大。”上述人士表示。
根据《武汉市2022年国民经济和社会发展统计公报》对居民用气量的计算，2022年武汉市天然气总供应量为23.97亿立方米，其中居民用气量为9.4亿立方米。按照每立方米损失0.27元或1.27元计算，2022年武汉地区所有燃气企业因居民用气价格倒挂造成的损失应在2.5亿元至11.9亿元之间。
有燃气企业人士坦言，巨额亏损不仅不利于天然气的稳定安全供应，更值得注意的是，大量自负盈亏、风险承受能力较弱的中小燃气企业为了维持正常运营，不得不削减成本、裁员，但这也极有可能导致企业安全投入减少，势必加大安全事故风险，亟待引起重视。
另一位燃气企业负责人指出，目前仍有以上海和湖北武汉、辽宁沈阳、安徽合肥、广西南宁为代表的多个省会城市，省内其他城市尚未推出新的气价联动政策。“但是政府要求的旧管网改造还得继续，需要大量资金，企业生存非常困难。”
支出的联动增长是居民可以承受的。
那么，天然气价格联动对居民实际支出有什么影响？
以无锡为例。根据最新通知，9月1日起，本市居民天然气差价比例为1: 1.2: 1.4，分别调整为3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米，涨幅分别为0.29元/立方米、0.34元/立方米和0。
无锡官方信息显示，2022年，全市92%的家庭使用第一气，年均用气量205立方米。价格调整后，平均每户每年增加支出60元左右，平均每户每月增加支出仅5元左右。
据介绍，为确保低收入群体生活水平不因理顺居民天然气价格而降低，无锡在此次调价中还加大了对低收入群体的补贴力度。对民政部门认定的低保户和贫困人口家庭，每户每年免费使用管道天然气由120立方米提高到150立方米。
“无锡的价格利好情况在全国具有很强的代表性，因为除了华北地区部分‘气改煤’用户冬季使用燃气壁挂炉供暖外，其他城市的燃气居民年用气量和无锡差不多，居民用气价格联动总体上涨成本可控。”一位燃气行业的资深研究员说。
价格之后，“今年冬天保证供应应该没有问题”
据行业统计，今年以来，已有26个地级以上城市相继出台了居民用气价格优惠政策，35个地级以上城市出台了工商业用气价格优惠政策。有的城市同时推出两项价格优惠政策，有的城市只推出单一价格优惠政策。整体来看，调价均价在0.33元/立方米左右。
从已经跟随价格的河北、内蒙古、湖南、南京、福州、青岛、济南等地区的反应来看，此轮政策调整实现了平稳过渡。
对比燃气企业的现实，河北省一位燃气企业负责人指出，包括石家庄在内的河北省数十个县市已于今年7月迅速完成天然气价格联动，调价后的居民用气价格大多在3.1-3.3元/立方米之间。“虽然一些地方无法完全覆盖经营成本，但居民气价倒挂现象基本消失，企业一直正常经营。今年冬天保证供应应该没有问题。"
业内人士普遍指出，随着全国居民天然气定价机制的不断完善和优化，长期制约城市燃气企业发展的气价倒挂痛点有望得到极大缓解，从而助力下游天然气市场的长期良性发展。(童小波)
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