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核心阅读
近年来，曲靖市因严重违纪违法被处分的党员干部，70%与政商关系不清有关。为加快亲清政商关系建设，曲靖市深化多领域反腐工作，推动全面从严治党向基层延伸，加快完善各项管理制度，以强有力的监管不断优化营商环境。
优先收钱，不送钱拖延办，靠“吃拿卡要”，云南曲靖市运管所原所长冯建平非法受贿近百万元，最终受到法律严惩。近年来，云南省曲靖市严肃查处党员干部违纪违法案件，实行案件通报、调查分析、警示教育、组织制度整改、回访监督机制，不断完善相关制度，加快亲清政商关系建设。
正风肃纪
严查严重违纪违法的党员干部，整治群众身边的腐败问题。
在羁押的第一个月，曲靖市公安局原副局长崔永不配合，专案组成员在研究相关线索后有了新的发现。“崔永的女儿在深圳买了一套1700多万的房产，崔永说房款来自他经营煤矿的弟弟。”曲靖市纪委监委第五监督检查室副主任周和专案组成员对此展开进一步调查，受贿、违规开办企业的情况逐渐浮出水面。
“煤矿市场红火的时候，很多煤矿因为拿不到炸药，产能不足，但他入股的煤矿永远不缺炸药。”周和的专案组调查发现，煤矿开采离不开炸药的审批，而权限恰恰在公安机关。崔永利用手中的审批权，收受贿赂和礼品，为自己最初入股煤矿筹集资金。崔永违反规定，让他的弟弟参与煤矿开采。为了进一步牟取暴利，崔永让哥哥用煤矿赚的钱开了一家小额贷款公司，转而暗示其他煤矿向贷款公司借款。截至案发，崔永非法获利超过1亿元。案情查清，崔永被开除党籍和公职，其违法所得也被追缴。曲靖市中级人民法院以受贿罪判处崔永有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。
宣威市原国土局党组书记、局长张伟也没有经受住金钱的诱惑。“刚收下那两万块钱的时候，我也很尴尬。”张伟说。从最初的饭钱、烟钱收据，到收受礼金、贿赂，2006年至2019年，张伟利用职务之便，通过借用公司资质，为他人在土地整治项目投标中提供帮助，收受现金人民币80万元、美元4000元。张伟受到开除党籍、开除公职处分，后被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金20万元。
“从曲靖市纪委监委查办的案件来看，很多被查干部的受贿行为往往始于党的十八大之前，并持续到近几年；这几年，干部在领导岗位上受贿的情况少了。”曲靖市纪委案件审理室主任尹红云说。
据统计，国家监察体制改革以来，曲靖市各级纪检监察机关共查处严重违纪违法的党员干部及相关人员266人，其中70%与政商关系不清有关。把反腐败斗争同深化改革、完善制度、推进治理结合起来，深化金融、国企、政法等领域的反腐败工作，着力整治群众身边的腐败和作风问题曲靖市委常委、市纪委书记、市监委主任孟说。
建立规章制度
分析问题根源，查找管理漏洞，加强人财物规范化管理。
几年前，曲靖市纪委监委收到了多封关于曲靖市审计局原局长郭建春的举报信。
“以前在曲靖工作的人都知道，要想快速完成审计，必须给郭建春送钱。”有记者告诉曲靖市纪委监委工作人员。由于之前规定一个政府项目完成后，需要经过审计局的审计，才能拿到项目资金。一个项目可能耗资数百万甚至数千万。能否及时足额获得资金往往决定了一些小企业能否生存和发展。很多企业家选择向郭建春行贿。
郭建春长期在曲靖审计局工作，担任审计局局长近10年。郭建春非常了解审计流程。对于收了钱的项目，他会告诉工作人员，这是政府重点项目，需要尽快完成审计；没有经过他点头的项目，有的企业来回跑了很多次，连材料都不交。
据曲靖市纪委监委办案人员介绍，官商关系不清，多发生在土地、矿产资源、招投标等领域，其中个别官员经常索贿。要减少这些领域的腐败，必须完善相关制度。
近年来，曲靖市积极探索对“一把手”监督的有效途径和方法。市纪委监委和市委组织部联合制定了《曲靖市党政领导班子“一把手”直接报告办法(试行)》，把“一把手”作为日常监督和专项监督的重点，让领导干部感受到用权受到监督。“要严格执行单位‘一把手’交流制度的规定，有计划地推进干部轮岗。”孟说，加强对单位“一把手”的监督，关键是要加强人财物的规范管理，让领导干部守住底线，不触碰“红线”，远离“高压线”
曲靖市富源县坚持行贿一起查处一起，坚决把向干部行贿的不良企业和商人列入黑名单，形成惩治和查处合力，引导和督促企业“凭真本事”赚钱，而不是“靠关系”。麒麟区、马龙区结合医疗卫生领域案件查办工作，及时完善医疗卫生系统关键岗位物资采购、招投标和风险管控等机制，着力减少权力寻租空间，以完善的体制机制推进“廉洁医院”建设。
“我们探索实行案件通报、调查分析、警示教育、组织制度整改、回访监督机制，深入剖析问题根源，查找管理漏洞、制度空 gap、监管缺失等，督促相关部门完善制度。”曲靖市纪委监委党风政风监督室主任宁敏说。
升级服务
发布政商交流十大“正面清单”，推动领导干部帮扶企业。
为规范政商交往，鼓励支持企业发展，曲靖市出台《关于进一步做好亲清新政商关系建设工作的通知》，明确参加企业活动、组织企业交流培训、深入企业调研、办理涉企事项等10条“正面清单”，让领导干部放开手脚为企业服务。
“5个小时内就送来了2车天然气，解决了我们公司停产的问题。”富源县多条道路因天气原因封闭，金飞轮毂制造有限公司生产第一道工序必须使用的燃料运不进来。“一旦公司停产，每天会造成30万元左右的损失。”该公司总经理叶说，富源县委书记得知情况后，立即协调天然气进厂运输，很快解决了企业生产面临的问题。
政府职能部门的及时帮扶，解决了企业的困难，获得了企业的信任。在金飞轮毂制造有限公司的带动下，富源金鸿金属制品有限公司、富源格威精密机械有限公司等企业纷纷来富源县投资创业。“自从2015年来到抚远，最深的感受就是当地政府把企业的需求放在了心上。”叶对说道。
“有什么问题就问宋大师！”这就是沾益区企业手续常说的。他们说宋师傅是区行政服务管理局窗口的代办员。企业招工难，他就下村联系村干部，组织村里的富余劳动力到企业求职；企业投产后，资金周转困难，他尽一切努力邀请银行到企业实地考察。窗口中还有一个程序流程图，显示处理时间。企业看到了“一次性清仓”，材料可以提前准备。
曲靖市推行龙头企业帮扶企业制度，实现各地企业有一名县级领导和一名县级行业部门领导干部负责联系联系，负责宣传惠企政策，了解企业生产经营情况，帮助协调解决困难，提高服务企业水平。
“想清楚了，也想接吻了。构建亲清政商关系，不仅要在监督和保证政府各项服务措施的落实上下功夫，还要在优化政府服务上下功夫。”曲靖市招商局副局长杨介绍，曲靖市先后出台《关于推进构建新型政商关系的工作意见》《关于进一步优化改善营商环境的实施意见》等文件，推动政商交往规范化，不断净化政治生态，优化营商环境。
《人民日报》(2022年3月24日第12版)
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