通讯员林和江
法治是最好的营商环境。今年以来，玉门市司法局认真落实建设法治政府的各项任务，不断推进行政审批制度改革，创新开展行政综合执法体制改革，全面推行规范性文件备案审查和告知证明事项承诺制，健全完善公共法律服务体系建设，不断下大力气助力全市经济高质量发展。
开展“减证便民”是制胜之举。
以“一次成功”改革为突破口，今年9月中旬我们到全国法治政府建设示范城市嘉峪关学习经验，对标先进找差距，把创建“无证城市”作为便民利民的有力举措。创建方案已经市政府常务会议研究并在全市范围内印发，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、人民群众获得感强”的营商环境。秉承“无授权不可为”的原则，全面推行证明事项告知承诺制，公布27项告知承诺制，让“部门跑”、“数据跑”取代“群众跑”，努力让群众和企业在清单之外办无证明的事。
规范行政执法是重要环节。
探索建立“1+3+4+5”机制落实三项制度，为规范行政执法提供制度遵循。坚持从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节规范行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，夯实行政执法基础。在公安、应急管理、市场监管、文化旅游、城市执法等39个行政执法单位，严格执行了行政执法事前、事中、事后公开，电子监察、电子执法记录仪全程留痕，重大行政执法决定前合法性审查等制度，有力维护了群众和企业的合法权益，提升了政府公信力。
实施灵活执法是关键的一步。
制定出台《玉门市关于推行柔性行政执法进一步优化法治营商环境的实施方案》，全面推行柔性行政执法，释放“有温度执法”信号。树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政警告、行政建议、行政奖励等违法强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重处罚轻管理、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。今年以来，全市各执法单位共开展柔性执法61起，从轻处罚1起，减轻处罚5起，免除处罚12起，在法定权限和范围内为企业发展提供容错支持，进一步营造法治化营商环境。
是实施规范性文件备案审查的重要举措
实行规范性文件备案审查制度。今年以来，依法征求上位法意见33件，对政府行政合同38件、涉法文件39件提出书面审查意见127件。全面清理审查全市规范性文件，废止《玉门市第三产业发展意见》、《玉门市小额担保贷款管理办法》等29件已到期、不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求的规范性文件，推进政府依法高效行政。
优化公共法律服务是锦上添花。
发展不止步，服务不止步。2021年，玉门市司法局组建了以律师、法律服务工作者、公证员为主体的法律援助志愿服务队，通过进企业开展“法治体检”，积极引导企业诚信守法经营，防范内外法律风险。今年以来，先后6次进入企业开展“法治体检”，为企业梳理了8个法律风险点，征求了5个企业急需解决的司法问题，为企业提出了2个法律意见书。同时，积极开展“我为群众办实事”送法进企业活动，引用具体案例，宣讲法律知识。在梅地亚中心、玉门在线等媒体播放《铁人讲堂》栏目节目，开设“周末普法”、“文隽普法”、“铁人讲堂”栏目。通过多维度传播和线上线下同步宣传，群众学法途径进一步畅通，法治理念深入人心。
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原文地址"打造法治化营商环境，开展法治化营商环境提升行动方案"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/254641.html。
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